上海外灘擁擠踩踏事件遇難者名單公布

金暉膠品廠 發(fā)表于： 2015/1/2 14:20:02

2014年12月31日晚23時(shí)35分許,上海外灘陳毅廣場(chǎng)發(fā)生擁擠踩踏事件。截至1日上午11點(diǎn),已有36人死亡,47人受傷。1月2日凌晨,上海市政府新聞辦公室在其官方微博公布了首批32位遇難者名單,其余人員身份仍在進(jìn)一步核查中。

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2014年12月31日晚11時(shí)35分許,上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場(chǎng)發(fā)生群眾擁擠踩踏事故,致36人死亡,47人受傷。

當(dāng)晚外灘到底有多少人？有媒體稱,據(jù)2009年外灘擴(kuò)建的總工程師表示,外灘最多可以容納30萬(wàn)人。外灘管理所的一位工作人員告訴記者,當(dāng)晚人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)想。

工作人員：昨天人特別多,昨天比前兩年搞活動(dòng)的時(shí)候人還多,都不可想象,怎么有這么多人,100多萬(wàn)人,整個(gè)外灘。

昨天下午,黃浦分局指揮處指揮中心副指揮長(zhǎng)蔡立新介紹,31日晚8點(diǎn)以后,外灘人流逐漸增加,外灘沿線人流量大,但基本能保持流動(dòng)狀態(tài)。晚11點(diǎn)30分左右,在陳毅廣場(chǎng)附近發(fā)現(xiàn)人流異常活動(dòng),停滯不動(dòng),隨即調(diào)動(dòng)警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。蔡立新說(shuō),當(dāng)晚人流量超過(guò)去年國(guó)慶當(dāng)日。

蔡立新：從實(shí)際的情況看,昨天的人流量和今年65周年人流量相比是超過(guò)的。

一位姓周的學(xué)生說(shuō),當(dāng)晚9點(diǎn)多,陳毅廣場(chǎng)就已經(jīng)非常擁擠了。

目擊者：從南京東路,走過(guò)來(lái),9點(diǎn)多走的時(shí)候就感到人比較多,當(dāng)時(shí)我就感到一種危險(xiǎn)性,感到自己會(huì)不會(huì)死。因?yàn)閯e人擠得比較厲害,當(dāng)時(shí)9點(diǎn)多的時(shí)候,就從南京東路往這邊擠。

外灘管理所的一位工作人員分析,正是高密度的人流對(duì)沖導(dǎo)致踩踏悲劇發(fā)生。

工作人員：南京路,嘩來(lái)了,整個(gè)一條路上全是人,上面的人多,人家也覺(jué)得上面擠想下來(lái),最后在這個(gè)地方對(duì)沖。主要原因是超流量的人員對(duì)沖引起的。

跨年夜當(dāng)晚,很多人誤以為仍有跨年燈光秀,為等待演出長(zhǎng)時(shí)間滯留觀景臺(tái)。但實(shí)際情況是外灘并沒(méi)有安排大型演出,蔡立新坦言,安保警力少于國(guó)慶期間。

蔡立新：昨天沒(méi)有活動(dòng),所以我們沒(méi)有像國(guó)慶節(jié)那樣安排警力。

2015/1/2 14:21:51

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記者從外灘管理所了解到,因?yàn)闆](méi)有市級(jí)大型活動(dòng),安保級(jí)別沒(méi)上去,昨天相關(guān)部門是正常值班。

外灘管理所：昨天晚上我們這里的城管協(xié)管都上班的,搞活動(dòng)的那肯定級(jí)別時(shí)候不一樣,要按照活動(dòng)的警戒配備,標(biāo)準(zhǔn)不一樣,昨天沒(méi)活動(dòng)。

那么,在警力不夠的情況下,相關(guān)部門是否啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案？黃浦分局蔡立新：

蔡立新：預(yù)案一般來(lái)說(shuō),我們會(huì)針對(duì)一些特殊的區(qū)域制定,但是預(yù)案是一個(gè)比較原則的,是一個(gè)比較粗線條的規(guī)范,那么我們還會(huì)根據(jù)這個(gè)區(qū)域在哪個(gè)時(shí)間短,是不是有活動(dòng)等一系列的情況來(lái)預(yù)備這些,在日常工作基礎(chǔ)上的,增加一些備勤的力量和街面的秩序維護(hù)觀察控制的力量。

2015/1/2 14:22:00

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現(xiàn)場(chǎng)還原：一平米有六到七人

復(fù)旦大學(xué)博士后朱春霞在2004年的畢業(yè)論文中，曾結(jié)合中外踩踏事故研究指出：景點(diǎn)室內(nèi)達(dá)到1㎡/人、室外達(dá)到0.75㎡/人，即要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。多位現(xiàn)場(chǎng)人士告訴記者，當(dāng)晚10點(diǎn)多，陳毅廣場(chǎng)的人流密度就非常高了。

市民張莫：十點(diǎn)一刻的時(shí)候，這邊人已經(jīng)很密了。

記者：有多密？

市民張莫：一個(gè)平米有六到七人。

記者了解到，同樣是跨年夜，北京國(guó)貿(mào)三期大樓原本要舉行燈光秀跨年活動(dòng)，但因現(xiàn)場(chǎng)人群過(guò)于密集，為避免發(fā)生意外，活動(dòng)在11點(diǎn)20多分時(shí)被臨時(shí)叫停。

多位目擊者告訴記者，跨年夜，距離上海外灘最近的南京路地鐵并未像往年一樣封閉，陳毅廣場(chǎng)也沒(méi)有采取分流措施。此前媒體關(guān)于燈光秀的熱烈宣傳，取消時(shí)很多人并不知道，諸多因素導(dǎo)致外灘人流激增，釀成悲劇。

目前事件的原因還在調(diào)查中，不過(guò)我們已經(jīng)可以梳理出如下幾個(gè)問(wèn)題。按照時(shí)間線，最先引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注的就是有人在附近的樓上拋灑類似美金的游戲幣，導(dǎo)致人群出現(xiàn)混亂。這至少是昨天一上午人們討論的主題。當(dāng)時(shí)，被挖出發(fā)過(guò)“拋撒美金”微博的26歲女子沈某曾表示，她和朋友沒(méi)有撒錢，踩踏也不是他們?cè)斐傻�。針�?duì)這個(gè)說(shuō)法，昨天夜里，上海警方公布了官方的調(diào)查結(jié)果稱，監(jiān)控視頻顯示，當(dāng)晚23時(shí)47分至48分，距事件現(xiàn)場(chǎng)約60米的外灘18號(hào)附近有數(shù)十張疑似紙張從高空飄落，引發(fā)少數(shù)群眾撿拾，未發(fā)現(xiàn)人群擠壓。也就是說(shuō)，夜里11點(diǎn)47分有人拋撒疑似美金，但12分鐘前踩踏事件已經(jīng)發(fā)生。因此，根據(jù)警方的調(diào)查結(jié)果，“拋灑美金導(dǎo)致踩踏事件”的說(shuō)法不成立。

2015/1/2 14:25:47

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另一個(gè)多次被提起的問(wèn)題是，明明外灘取消了跨年活動(dòng)，為什么還是有幾十萬(wàn)人涌入了那里？據(jù)當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的一線民警王強(qiáng)回憶，當(dāng)時(shí)仍然不斷有人問(wèn)他活動(dòng)什么時(shí)候開(kāi)始。事實(shí)上，幾百米外的外灘源確實(shí)有一處封閉的收取門票式的燈光秀，但不少外地游客并不知道外灘與外灘源并非同一地點(diǎn)。盡管有關(guān)方面事先通過(guò)微博等各種方式進(jìn)行了“外灘沒(méi)有任何跨年活動(dòng)”的宣傳，但顯然宣傳效果有很大的提升空間。多說(shuō)一句，像剛才記者提到的北京國(guó)貿(mào)三期臨時(shí)取消的燈光表演，在大肆宣傳之后，又在半夜11點(diǎn)20分才通過(guò)工作人員現(xiàn)場(chǎng)喊話的方式通知取消，從當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際效果來(lái)看，不但完全無(wú)法阻止人員聚集，反而增長(zhǎng)了人群的不滿情緒。

還有一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是，而往年外灘有活動(dòng)的時(shí)候，都會(huì)進(jìn)行交通管制，這次警方為什么沒(méi)對(duì)人群進(jìn)行限流，允許這么多人涌入外灘？其實(shí)記者剛剛在采訪中也點(diǎn)到了，由于外灘今年沒(méi)有活動(dòng)，因此這里在性質(zhì)上跟普通的市政道路沒(méi)有區(qū)別。車輛和行人都可以自由出入這個(gè)狹長(zhǎng)地帶，多條干道匯入這里，警方無(wú)權(quán)阻止游客來(lái)到一處開(kāi)放的市政道路。盡管警方前后派出1200多名警力，這個(gè)規(guī)�？梢蕴幹靡话闱闆r下的大部分突發(fā)，但是1200人面對(duì)幾十萬(wàn)人，無(wú)論如何不能說(shuō)是“一般情況”。對(duì)于這種情況的預(yù)估，顯然應(yīng)該更加充分。

海恩法則指出：“每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及100起事故隱患�！辈徽撌遣煌ㄟ_(dá)的信息傳遞，還是人群規(guī)模的暴漲，都不是在一瞬間完成的，這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的無(wú)數(shù)危險(xiǎn)信號(hào)，并沒(méi)有得到足夠重視。而重大傷亡出現(xiàn)后，急救車根本開(kāi)不進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，這樣不論多周密的應(yīng)急預(yù)案都是紙上談兵。這也暴露出我們長(zhǎng)期以來(lái)在應(yīng)急演練、安全教育等方面的缺失。

上海作為一個(gè)城市管理和危機(jī)處置水平都位居全國(guó)前列的城市，仍然難以充分預(yù)料并從容處置這樣讓人難以想象的龐大人群的力量，不但讓人感到特大城市的壓力，更讓所有人、所有城市都不禁深思。當(dāng)然，我們也要看到那些在急救車被人海阻隔時(shí)，自發(fā)展開(kāi)緊急救援的市民；新年之夜徹夜工作、從死神手中奪回生命的醫(yī)生；竭盡全力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，又竭盡全力調(diào)查事件真相的民警和武警…… 悲劇已經(jīng)發(fā)生，生者仍要前行。希望我們能真正從中吸取教訓(xùn)，才能算是沒(méi)有白白承擔(dān)這份悲哀

2015/1/2 14:25:57

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上海市衛(wèi)生計(jì)生委公布，截至1日11時(shí)，外灘陳毅廣場(chǎng)踩踏事件已致36人死亡、47人受傷。除7人因輕微傷離院外，其余40人在院治療，已查明身份的33人。傷員中男性12人，女性28人；重傷13人，輕傷27人，分別收治在長(zhǎng)征醫(yī)院、市一醫(yī)院、瑞金醫(yī)院、黃浦區(qū)中心醫(yī)院。

記者從多個(gè)渠道獲悉，此次踩踏事故中，傷亡者多為20歲左右的年輕人，以女性居多。其中，不乏高校學(xué)生和兒童，目前救治的最小年齡傷者系1998年出生。上海市第一人民醫(yī)院、瑞金醫(yī)院等救治傷者的醫(yī)生表示，傷者大多數(shù)都是20歲左右的年輕人，基本沒(méi)有中老年傷者。

記者向上海市教委以及復(fù)旦、交大、同濟(jì)等高校核實(shí)，相關(guān)高校已經(jīng)緊急展開(kāi)學(xué)生核查工作，包括復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)在內(nèi)的多所高校紛紛通過(guò)微博或微信平臺(tái)希望各位同學(xué)向父母、輔導(dǎo)員報(bào)平安。

據(jù)可靠消息，復(fù)旦大學(xué)一名花季少女是不幸遇難者之一。該名杜姓女生1994年出生，云南籍，是復(fù)旦大學(xué)社政學(xué)系2013級(jí)學(xué)生，為該校漢服社成員。當(dāng)晚，該女生身受重傷，送至醫(yī)院后離世。此外，有1名臺(tái)胞在踩踏事故中遇難；傷者中包括2名臺(tái)胞和1名馬來(lái)西亞籍人士。

2015/1/2 14:27:05