在煤炭價格大幅上漲、多地限電限產(chǎn)的背景下,電價再次迎來重大變革。

　　10月12日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》,真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制,標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步。

　　有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價

　　通知指出,有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場,通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。

　　國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松指出,我國燃煤發(fā)電電量占比高,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價在發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價形成中發(fā)揮著“錨”的作用。目前,已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場形成上網(wǎng)電價。此次改革,明確推動其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場,這樣將進一步帶動其他類別電源發(fā)電電量進入市場,為全面放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價奠定堅實基礎(chǔ)。

　　擴大市場交易電價上下浮動范圍

　　通知要求,將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

　　國家發(fā)改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示,有利于更好地發(fā)揮市場機制作用,讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化,在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難、激勵企業(yè)增加電力供應(yīng),抑制不合理電力需求,改善電力供求狀況,更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　推動工商業(yè)用戶都進入市場

　　通知要求,有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶全部進入電力市場,取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

　　這會對工商業(yè)用戶用電成本產(chǎn)生什么影響？彭紹宗認為,全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價,擴大上下浮動范圍,在電力供需偏緊的情況下,市場交易電價可能出現(xiàn)上浮,在一定程度上推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。

　　他表示,但需要分用戶類別來看,對高耗能企業(yè)市場交易電價,規(guī)定其不受上浮20%限制,這樣上浮不限,就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費。其他工商業(yè)用戶,單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少,用電成本在總成本中占比總體較低,市場交易電價出現(xiàn)一定上浮,企業(yè)用電成本會有所增加,但總體有限。

　　居民用電價格保持不變

　　對于此次改革,老百姓最關(guān)心的一個問題就是,居民用電價格是否上漲？

　　國家發(fā)改委表示,保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),保持現(xiàn)行銷售電價水平不變。

　　萬勁松強調(diào),改革實施后,居民、農(nóng)業(yè)用戶將和以往一樣購電用電,方式?jīng)]有改變,電價水平也保持不變。

　　會影響物價水平嗎？

　　老百姓關(guān)心,此次改革會不會影響物價水平？

　　彭紹宗指出,此次改革,特別強調(diào)要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格的穩(wěn)定,對居民消費價格指數(shù)（CPI）沒有直接影響。

　　彭紹宗表示,如果市場交易電價上浮,會在一定程度推高企業(yè)特別是上游生產(chǎn)企業(yè)用電成本,對工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）有一定推升作用,但改革措施有利于改善電力供求狀況,更好保障企業(yè)用電需求,促進企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、增加市場供給,從總體上有利于物價穩(wěn)定�？傮w來看,此次改革對物價水平的影響是有限的。