業(yè)內(nèi)爭論已久的能效領(lǐng)跑者制度終于塵埃落定。日前,國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品中實施能效“領(lǐng)跑者”制度。

　　歷時三年終于出臺

　　能效領(lǐng)跑者制度起源于日本。這一制度是按照市場上銷售的電視機、冰箱等產(chǎn)品當中效率最高的產(chǎn)品性能設(shè)定為該類產(chǎn)品5年后的能效目標,敦促企業(yè)為實現(xiàn)這一目標而努力。能效領(lǐng)跑者制度,一般只明確目標,而不干預(yù)具體實現(xiàn)過程,最大限度引發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。到了目標限定的時間,不能達標的設(shè)備就要被淘汰,從而為市場逐漸提供高性能的產(chǎn)品。

　　早在2012年,國家安排財政補貼265億元,啟動推廣符合節(jié)能標準的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器時,就提出將實施能效“領(lǐng)跑者”制度,對達到“領(lǐng)跑者”能效指標的超高效產(chǎn)品設(shè)立較高的補貼標準。但之后的幾年前,關(guān)于能效領(lǐng)跑者的消息時有傳出,但始終沒有見到正式實施以及相關(guān)細則。

　　此前的“節(jié)能惠民”政策帶來節(jié)能產(chǎn)品旺銷的同時也嚴重透支了市場,之后國內(nèi)家電行業(yè)的勢頭一路走低,市場低迷,加上業(yè)內(nèi)有部分企業(yè)對補貼有一定的抵觸,這些都是能效領(lǐng)跑者制度極度難產(chǎn)的原因。

　　近日,國家發(fā)改委網(wǎng)站正式發(fā)布了《通知》,提出綜合考慮產(chǎn)品的市場規(guī)模、節(jié)能潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢以及相關(guān)標準規(guī)范、檢測能力等情況,選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品實施能效“領(lǐng)跑者”制度,以后逐步擴展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。

　　與節(jié)能惠民有本質(zhì)不同

　　《通知》發(fā)布后,有部分業(yè)內(nèi)人士擔心,能效領(lǐng)跑者制度或許會像節(jié)能惠民政策一樣,提前透支市場需求,打亂市場正常運行節(jié)奏。

　　中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生認為,兩種政策存在本質(zhì)的區(qū)別,家電能效領(lǐng)跑者制度的重點不在刺激消費,而在于引導(dǎo)行業(yè)提高節(jié)能技術(shù)。奧維云網(wǎng)助理總裁張彥斌則表示,領(lǐng)跑者制度不是普惠制,而是激勵先進,而且此番的補貼是給制造廠家,以引導(dǎo)廠家在產(chǎn)品上向節(jié)能型升級,其結(jié)果將是推動企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)上加大高能效產(chǎn)品的比重,并不直接對消費產(chǎn)生影響。

　　事實上,根據(jù)《通知》的要求,能效“領(lǐng)跑者”的門檻相當高,能效水平達到能效國家標準的1級能效以上,且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品,而且能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年提高,加上產(chǎn)品必須為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品,企業(yè)要承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。這對企業(yè)的技術(shù)實力和創(chuàng)新能力提出更高的要求,入圍產(chǎn)品必須在能效水平和產(chǎn)量上都滿足制度要求,對投機者來說并不合算。

　　張彥斌認為,能效領(lǐng)跑者制度現(xiàn)在出臺,時間是“比較恰當?shù)摹?國家明確加強節(jié)能減排的大方向,但在節(jié)能惠民政策結(jié)束后,市場上出現(xiàn)一定“開倒車”的現(xiàn)象,低能效的家電產(chǎn)品占比有所抬頭。奧維云網(wǎng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,變頻空調(diào)2014年全年,變頻3級能效產(chǎn)品比重由2013年的36.5%提高到54%,定速3級比重更是由2013年的42%提高到77%,3級能效的門檻產(chǎn)品有明顯回潮趨勢。

　　預(yù)計上半年將推細則

　　不過,目前節(jié)能領(lǐng)跑者制度出臺的還只是方案,規(guī)定在產(chǎn)品申報方面,用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式,“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次,明確會給能效領(lǐng)跑者以激勵。但目前具體如何實施,包括激勵的細則都還沒有出臺,業(yè)界預(yù)計會在今年上半年推出。

　　記者從格力、科龍、志高等企業(yè)了解到,目前企業(yè)多還處于觀望的態(tài)度。有業(yè)內(nèi)人士直言在等具體細則出臺,因為對企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)投入要求高,需要算一筆經(jīng)濟賬,再考量投入的力度。

　　但張彥斌認為,現(xiàn)在很多企業(yè)對于高端產(chǎn)品苦于沒有說服力的賣點,方案鼓勵入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用能效“領(lǐng)跑者”標志,提供了企業(yè)給消費者推廣節(jié)能高端產(chǎn)品一個有說服力的理由,“企業(yè)不可放棄這樣的機會”。