2013年12月27日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委成立電子商務(wù)法起草組,并首次劃定中國(guó)電子商務(wù)立法的“時(shí)間表”：從起草組成立至2014年12月

　　阿拉木斯

　　 2013年12月27日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委成立電子商務(wù)法起草組,并首次劃定中國(guó)電子商務(wù)立法的“時(shí)間表”：從起草組成立至2014年12月,進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和課題研究并完成研究報(bào)告,形成立法大綱；2015年1月至2016年6月,開(kāi)展并完成法律草案起草。

　　 誤區(qū)一：片面強(qiáng)調(diào)非國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)絕對(duì)安全

　　 從今年2月底中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,到4月中旬十二屆全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的2014年立法工作計(jì)劃中寫(xiě)明“將制定網(wǎng)絡(luò)安全法”,國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度凸顯。

　　 網(wǎng)絡(luò)安全分為國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面。中央和立法重視更多的是國(guó)家安全,必須要追求絕對(duì)安全；但不能把國(guó)家層面的絕對(duì)安全理念簡(jiǎn)單地移植到企業(yè)安全和個(gè)人安全領(lǐng)域,安全性和便捷性在大部分情況下是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,如果在企業(yè)和個(gè)人領(lǐng)域過(guò)分強(qiáng)調(diào)絕對(duì)安全,將會(huì)損害便捷性和商業(yè)的靈活性。

　　 木馬、病毒等是與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用相隨相生的,是由互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)造成的,互聯(lián)、共享帶來(lái)便捷的同時(shí),不可避免會(huì)存在被病毒等侵襲的可能。某種程度上說(shuō),病毒等的變化是互聯(lián)網(wǎng)繁榮的另一種表象,可以控制,但不可能消滅。所以,在強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全層面,應(yīng)當(dāng)考慮安全性和便捷性的最佳配比,而不只是片面強(qiáng)調(diào)絕對(duì)安全。

　　 我認(rèn)為,真正解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題不能僅依靠立法、依靠行業(yè)組織等第三方力量的督促,還應(yīng)當(dāng)重視商業(yè)模式的力量。比如,近期出現(xiàn)的“搜狗號(hào)碼通”中的舉報(bào)標(biāo)記功能就是利用商業(yè)的力量實(shí)現(xiàn)維護(hù)安全和防騷擾的目的,在騷擾電話、垃圾短信等政府屢治不止的情況下,號(hào)碼通這類(lèi)軟件無(wú)疑提供了一種途徑。

　　 誤區(qū)二：事前禁止互聯(lián)網(wǎng)使用者分享個(gè)人信息

　　 對(duì)于個(gè)人信息保護(hù),也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)絕對(duì)安全。

　　 個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)該考慮的一個(gè)前提是“取和予的平衡”,比如注冊(cè)微信,填寫(xiě)個(gè)人資料就是分享一部分個(gè)人信息,但只有分享這一小部分個(gè)人信息才能實(shí)現(xiàn)跟微信好友的互動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)的海量信息靠的是大家分享,片面強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的個(gè)人信息保護(hù)也會(huì)使互聯(lián)網(wǎng)變成無(wú)源之水,我們應(yīng)該追求保護(hù)與合法利用的平衡。

　　 對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)對(duì)侵犯?jìng)�(gè)人信息者的事后懲罰,而不是事前禁止互聯(lián)網(wǎng)使用者分享個(gè)人信息。

　　 過(guò)分強(qiáng)調(diào)事前禁止不利于信息滾動(dòng),而只需通過(guò)事后的震懾促使他人不敢再侵犯?jìng)�(gè)人信息即可。應(yīng)該鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)使用者放棄小部分的信息而交換到更大的信息量。

　　 誤區(qū)三：對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新少有容忍度

　　 創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)金融的一大特點(diǎn),但創(chuàng)新必然有風(fēng)險(xiǎn),而且很可能會(huì)造成對(duì)原有規(guī)則的沖擊,政府對(duì)此應(yīng)該有必要的容忍度。

　　 其實(shí),目前存在的很多互聯(lián)網(wǎng)金融形式都是政府默認(rèn)企業(yè)創(chuàng)新后形成的政策創(chuàng)新。比如說(shuō)電商收稅問(wèn)題,十余年來(lái),我國(guó)法律并無(wú)明確規(guī)定要對(duì)電商收稅,這其實(shí)是在創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。類(lèi)似的做法還有個(gè)人網(wǎng)商不用到工商登記、交易平臺(tái)可以利用避風(fēng)港原則規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等,不管是主動(dòng)減負(fù)還是被動(dòng)默許,其實(shí)都是政府對(duì)創(chuàng)新容忍的具體表現(xiàn)。同時(shí),政府在電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的容忍也造就了電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融的巨大繁榮。

　　 因此,電子商務(wù)的發(fā)展必須重視互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在“法無(wú)禁止”領(lǐng)域的創(chuàng)新；政府則可以通過(guò)主動(dòng)認(rèn)可或默認(rèn)的方式,提供寬松的政策環(huán)境。

　　 誤區(qū)四：過(guò)分強(qiáng)調(diào)線上線下的公平

　　 現(xiàn)在總是說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的做法對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)不公平,這種觀點(diǎn)是有誤區(qū)的。其實(shí),政策的扶持某種程度上就是在創(chuàng)造不公平,用“不公平”來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展已成大勢(shì),政策應(yīng)該向這一領(lǐng)域傾斜,有助于信息化和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外,線上有自身特點(diǎn),如果對(duì)線上線下兩類(lèi)不同事務(wù)強(qiáng)調(diào)絕對(duì)平等,本身就是一種不公平。

　　 網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,但也不是絕對(duì)的。有些情況下還需要考慮網(wǎng)絡(luò)的特殊需求,適用一些有針對(duì)性的特殊規(guī)則,比如網(wǎng)購(gòu)的七天無(wú)理由退換貨。

　　 商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)講的不是絕對(duì)公平,而是公平和效率的統(tǒng)一。只要在合法范圍內(nèi),商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)使用新的競(jìng)爭(zhēng)工具和手段。比如,在國(guó)際電子商務(wù)立法中就有“技術(shù)中立和鼓勵(lì)使用新技術(shù)”的基本原則,這值得我們?cè)陔娮由虅?wù)立法中參考。