按照方案,在總面積8.77平方公里的區(qū)域內,將積極開展投資、金融、貿易便利化等改革試點。在時間安排上,試點區(qū)域要力爭在1年內取得階段性成果。

而上海自貿試驗區(qū)推出的14項海關創(chuàng)新監(jiān)管制度中,目前已有8項在成都高新綜保區(qū)不同程度先行先試,省內企業(yè)也在全國率先享受到了改革帶來的紅利。

昨日,省政府辦公廳印發(fā)了《成都市部分區(qū)域學習借鑒中國（上海）自由貿易試驗區(qū)經(jīng)驗方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出,在成都高新綜合保稅區(qū)（含高新、雙流園區(qū)）、成都空港保稅物流中心（B型）2個海關特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）,總面積8.77平方公里,學習借鑒上海自貿區(qū)探索形成的、不涉及法律法規(guī)調整的成熟經(jīng)驗。

該區(qū)域積極開展投資、金融、貿易便利化等改革試點,首批學習借鑒上海自貿區(qū)經(jīng)驗包括4個方面17項任務。其中,成都這部分區(qū)域將研究制訂外商投資準入負面清單和內資投資準入負面清單,并開展“一報一審”通關模式等改革。在時間安排上,試點區(qū)域要力爭在1年內取得階段性成果。

企業(yè)準入“一窗辦理”

學習上海自貿區(qū)經(jīng)驗,成都的試點區(qū)域首先要建設開放透明投資管理制度。其中列于首位的是實行負面清單管理模式。試點區(qū)域要根據(jù)國家法律法規(guī),按國民經(jīng)濟行業(yè)分類,以進一步提高開放度、增加透明度和與國際通行規(guī)則相銜接為目的,研究制訂外商投資準入負面清單和內資投資準入負面清單,營造有利于國內外投資者平等進入的市場環(huán)境。

其次,試點區(qū)域要建立以備案制為主的境外投資管理方式。地方企業(yè)在境外投資3億美元以下的項目（金融類、涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目除外）,由核準改為備案。

同時,成都試點區(qū)域要加快實施“先照后證”,放寬企業(yè)名稱登記管理限制和住所（經(jīng)營場所）登記條件。為了方便企業(yè),推行企業(yè)準入“一窗辦理”制度,強化并聯(lián)審批和限時辦結。另外,實施省、市、監(jiān)管區(qū)域（場所）三級聯(lián)審工作機制,實行一窗辦理許可決定和證照,推進跨部門數(shù)據(jù)共享和部分事務網(wǎng)上辦理。

推動區(qū)域通關一體化

為了加強貿易監(jiān)管,成都試點區(qū)域將推動區(qū)域通關一體化改革。具體來說,包括開展“一報一審”通關模式改革。同時,實施通關無紙化作業(yè),加快電子口岸建設。此外,試點區(qū)域還將積極推動口岸實施海關和檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”監(jiān)管試點。

同時,試點區(qū)域將積極拓展海關特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能。并且,繼續(xù)大力推動保稅加工發(fā)展,加快推進保稅物流和保稅服務發(fā)展,推動建設保稅物流分撥、檢測維修、展示銷售、研發(fā)、結算等中心。在試點區(qū)域,支持設立國際大宗商品交易平臺和資源配置平臺,拓展倉單質押融資等功能。

成都試點區(qū)域將實施更加便利的檢驗檢疫制度。實行預檢驗核銷、第三方檢驗結果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理、特殊物品檢疫監(jiān)管和中轉貨物原產(chǎn)地簽證制度等檢驗檢疫改革舉措。

豐富跨境電子商務支付手段

在金融方面,成都試點區(qū)域將推進有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的金融制度創(chuàng)新。首先,成都將擴展境外融資渠道,擴大人民幣跨境使用。具體來說,簡化跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務流程,并開展個人跨境人民幣結算業(yè)務,允許銀行業(yè)金融機構為個人開展的貨物貿易、服務貿易跨境人民幣業(yè)務提供結算服務。

其次,試點區(qū)域將深入推動跨國公司外匯資金集中運營業(yè)務,支持有條件的企業(yè)設立結算中心。并且,啟動跨境人民幣資金集中運營業(yè)務,豐富跨國企業(yè)集團總部集中管理資金手段。

同時,成都試點區(qū)域將建立跨境電子商務結算制度。開展跨境電子商務外匯支付業(yè)務,探索個人經(jīng)常項下和跨境電子商務人民幣結算業(yè)務,豐富跨境電子商務支付手段。

另外,試點區(qū)域還將推動融資性租賃行業(yè)發(fā)展,推進有利于外商直接投資的結匯制度改革。
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