疲于零售市場的角逐,尚處于藍海的公共采購市場正在以規(guī)模大、從業(yè)企業(yè)少等優(yōu)勢,吸引京東、蘇寧易購等各大電商企業(yè)的注目。此外公共采購平臺運營商也不斷推波助瀾。作為采購方,不少高校、政府機關(guān)在政策的支持下則積極打開大門歡迎電商的進入。
 
　　性價比較高、信息透明的電商進入公開采購領(lǐng)域,能夠提升采購效率、增加采購資金的利用率。在一定程度上也能抑制公共采購環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的滋生。不過就目前來看,平臺搭建不成熟、既得利益集團掣肘、相關(guān)法律不健全等問題依舊存在,公共采購電商化仍處在試水階段。
 
　　電商企業(yè)盯上公采市場
 
　　《中國經(jīng)營報》記者從剛剛閉幕的2014全球公共采購論壇了解到,中國公共采購網(wǎng)將聯(lián)合中央國家機關(guān)、深圳羅湖區(qū)兩個級別的政府采購中心率先試點電商公共采購,經(jīng)驗一旦成熟將向全國推廣。
 
　　中國公共采購網(wǎng)母公司中國公共采購有限公司(下稱“中采”)與武漢大學(xué)合作開發(fā)的中國高校電子化采購平臺也已經(jīng)正式上線。與此同時,中采與北京航空航天大學(xué)合作的招標采購管理信息系統(tǒng)項目也在緊鑼密鼓地研發(fā)當中。中國物流與采購聯(lián)合會副會長程遠忠指出,電子化采購是高校采購的必然趨勢,也是公開采購的必然趨勢。
 
　　嗅覺敏銳的京東、蘇寧易購、天貓國際等一批知名電商聽聞此消息后迅速行動,積極與中采方面接觸,希望通過第三方供應(yīng)商的角色,搶灘公共采購市場。
 
　　與中國公共采購網(wǎng)扮演同樣角色的,還有剛剛開通的中采網(wǎng),該網(wǎng)站旗下包含易采通(主要服務(wù)于跨境采購的國內(nèi)外企業(yè))、大宗通(產(chǎn)品頻道包括煤炭、棉花等大宗商品等)和中采通(行業(yè)專業(yè)化物資商城和服務(wù)于大中型企業(yè)的采購專場)三大產(chǎn)品。
 
　　各方踴躍進入,與公共采購市場空間大有直接關(guān)系。中國電子商會會長曲維枝透露,2013年我國公共采購金額達20萬億元,其中政府采購為1.6萬億元。而政府采購中至少有20%~30%的通用商品可通過電商采購。
 
　　此外,我國公共采購招投標機制亟須進行完善。據(jù)了解,在目前傳統(tǒng)公共采購模式下,采購單位需要什么商品、何時使用,投標企業(yè)無法迅速得到準確消息,更談不上按需備貨。中國科學(xué)院研究生院教授呂本富指出,未來采用電商大數(shù)據(jù),能實現(xiàn)智能化分析,不僅方便企業(yè)備貨,也為相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管節(jié)省大量人力、物力�！皩崿F(xiàn)公平、公正、公開的‘陽光采購’成為未來建設(shè)、發(fā)展的重點。”程遠忠補充道。
 
　　搭平臺需要各方配合
 
　　實際上,早在2008年,相關(guān)部門就開始探索公共采購的“技術(shù)反腐”命題。同年由中財辦牽頭成立的“進一步完善我國政府采購制度”總課題組,選取了22家試點單位,以政府采購信息化為突破口,通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)體制創(chuàng)新,真正實現(xiàn)公開透明的“陽光采購”。2012年2月,中國物流與采購聯(lián)合會按照中財辦批準的《我國公共采購電子化平臺建設(shè)方案》,授權(quán)中國公共采購有限公司之母公司國采科技股份有限公司投資、建設(shè)全國公共采購電子化平臺及市場服務(wù)體系項目。
 
　　對于未來什么樣的商業(yè)模式更能迅速推動公共采購商業(yè)化,業(yè)內(nèi)正在展開熱議。程遠忠認為,實際上政府、高校等公共采購需求方與電商之間建立聯(lián)系,需要有第三方網(wǎng)站(企業(yè))搭建一個平臺和建立比較成熟的解決方案。給政府一個專用交易平臺,“我們把它視作一個技術(shù)的提供方或者平臺供應(yīng)商。政府可以通過這個平臺招標、比價、下單�！�
 
　　據(jù)了解,中國公共采購網(wǎng)作為提供公共采購第三方技術(shù)支持的服務(wù)平臺,一端連接采購方,另一端連接供應(yīng)商�！斑@個平臺完善了以后,將對所有電商開放。”為供應(yīng)商提供信用認證、信息定制、數(shù)據(jù)信息服務(wù)、金融服務(wù)、企業(yè)推廣等服務(wù)。
 
　　未來采購方的主頁上,除了公開的政務(wù)信息,在網(wǎng)站上還會有與電商網(wǎng)站的鏈接。采購方單位負責人點擊鏈接就可以進入頁面采購。而納稅人、媒體通過網(wǎng)站就可以監(jiān)督具體的采購狀況。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授曹富國指出,“我們建議新建一個采購網(wǎng)站,或者在原有的網(wǎng)站里面設(shè)置一個交易功能,跟后臺的接觸功能。當你們進入這個功能以后,可以介入到傳統(tǒng)電商行業(yè)�！庇嗁徴咴诰W(wǎng)上下訂單后,信息就可以傳到供應(yīng)商的系統(tǒng)中,后者就可以迅速安排發(fā)貨。
 
　　未來什么樣的電商企業(yè)將在公共采購領(lǐng)域脫穎而出,曹富國認為,供應(yīng)商的競爭力體現(xiàn)在三個方面,一是要價格有競爭力,因為公共采購花的是納稅人的錢,此外是批量采購；第二在質(zhì)保方面,要降低信任成本；三是供應(yīng)商內(nèi)部供應(yīng)鏈不僅要快,還要精準、標準化。從下單開始,供應(yīng)商內(nèi)部的鏈條從下單、配送都要標準化,失誤率低,此外物流配送也要跟得上。蘇寧易購成為首批中標電商企業(yè)之一,京東、天貓也將成為首選企業(yè)。
 
　　問題諸多仍需克服
 
　　不過就目前的狀況來看,在全國范圍內(nèi)只有不到20%的公共采購方網(wǎng)站可以從事真正的交易。一般的政府、高校的官網(wǎng),更多是信息發(fā)布功能,電子商務(wù)的運用非常低�！霸谝恍┑厥屑�,一些政府部門甚至連網(wǎng)站都沒有。他們的網(wǎng)站的模塊很小,更不用說電商交易”,呂本富表示,可見政府采購電子采購滲透率之低。
 
　　據(jù)了解,出現(xiàn)此問題,源于采購方經(jīng)費不足以及固有消費習(xí)慣難以更改。從普通網(wǎng)站延伸電子商務(wù)的布局是需要大量經(jīng)費的,目前不少政府部門沒有網(wǎng)站更改的預(yù)算。
 
　　此外,采購方電商采購習(xí)慣還未形成。記者了解到,目前政府也在進行電子商務(wù)推廣,但由于習(xí)慣于傳統(tǒng)的線下采購的方式,電子商務(wù)的推進基本上沒有連貫性。這種不連貫導(dǎo)致效率很低。還有一種政府部門,即便有電子商務(wù)采購的熱情,但是由于對電商交易理解不夠深,持續(xù)很難。
 
　　未來,公開采購電商化將重新劃分20億元的利益蛋糕,打破目前的利益格局,全國政協(xié)委員、財政科學(xué)研究所原所長賈康透露,除了技術(shù)客觀層面的問題,還有主觀障礙,比如在一些地方政府招標環(huán)節(jié)會出現(xiàn)操作空間,產(chǎn)生利益尋租,在這樣的背景下,既得利益集團就會對電商化產(chǎn)生抵觸情緒。
 
　　此外,公開采購還需有國家信息安全意識,相關(guān)電商企業(yè)也需要遵守相關(guān)法律,對數(shù)據(jù)進行保密。呂本富舉了一個例子,比如外交部的復(fù)印機數(shù)量因為涉及國家信息安全,就不能對外公布。曹富國指出,并不是說要把這些政府部門隔離,而是需要電商企業(yè)遵守國家的規(guī)定,以防信息安全泄露。而法制的完善也需要時間。