電子商務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)是這一領(lǐng)域?qū)嶋H上沒(méi)有明確的主管部門(mén),因此,電子商務(wù)法不妨吸取民商立法的精粹,將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和監(jiān)督作為立法的重中之重。

　　10月31日,時(shí)隔十個(gè)月后,電子商務(wù)法（草案）再次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。相比一審稿,二審稿充分聽(tīng)取和采納了各方面的意見(jiàn),尤其是在打擊假貨、規(guī)范廣告排名、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面作了較大幅度的補(bǔ)充和完善。

　　經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,我國(guó)的電子商務(wù)已成功實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”,交易規(guī)模已穩(wěn)居全球第一,目前商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%以上,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。

　　但在電子商務(wù)高速發(fā)展的今天,假冒偽劣橫行、交易秩序混亂、消費(fèi)者維權(quán)難、個(gè)人信息保護(hù)不力等問(wèn)題也日益突出,如何通過(guò)立法規(guī)范電子商務(wù)秩序,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)消費(fèi)者信息,成為電子商務(wù)立法過(guò)程中關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　信用體系建設(shè)是重中之重

　　規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為是維持良好交易秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)。電子商務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)是這一領(lǐng)域?qū)嶋H上沒(méi)有明確的主管部門(mén),法律草案里雖然提及了“有關(guān)部門(mén)”,但執(zhí)法過(guò)程中也往往存在邊界模糊等問(wèn)題。因此,電子商務(wù)法不妨吸取民商立法的精粹,將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和監(jiān)督作為立法的重中之重。

　　比如,要明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行工商登記,特殊情況下不登記的,也要履行相應(yīng)的備案等手續(xù),確保出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)方便追溯追查；電子商務(wù)平臺(tái)必須履行核驗(yàn)職責(zé),不盡責(zé)的將承擔(dān)連帶責(zé)任等等。可以說(shuō),我們目前完全可以梳理出一些基本的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基本行為規(guī)范,將其寫(xiě)入法律之中,有些領(lǐng)域尚難以達(dá)成共識(shí)的,也要預(yù)留出配套立法接口。

　　從現(xiàn)在的草案稿來(lái)看,經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)行為的規(guī)范內(nèi)容還不夠健全和科學(xué),有待進(jìn)一步完善。只有通過(guò)嚴(yán)格的行為規(guī)范封堵住經(jīng)營(yíng)者實(shí)施欺詐和逃避責(zé)任的通道,消費(fèi)者權(quán)益才能得到保障。

　　其次,還要把信用體系建設(shè)列為重中之重。電子商務(wù)交易具有一定的虛擬性特點(diǎn)。在這一虛擬世界里,人們往往無(wú)法確知對(duì)方的真實(shí)身份,甚至無(wú)法預(yù)期交易的真實(shí)性、有效性、合法性。因此,誠(chéng)信是電子商務(wù)的靈魂,沒(méi)有信用的支持,電子商務(wù)就不可能健康發(fā)展,甚至有可能逐漸由盛轉(zhuǎn)衰。培育和構(gòu)建完善的信用體系是我們國(guó)家電子商務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵之一,是電子商務(wù)發(fā)展必不可少的一個(gè)條件。

　　但是,我們整個(gè)國(guó)家的信用體系尚不完善,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,信用的短缺影響已非常嚴(yán)重,在電子商務(wù)領(lǐng)域,信用體系如果不完善,可能會(huì)引發(fā)災(zāi)難性后果。因此,電子商務(wù)法需要在這方面作出系統(tǒng)、明確、具體的規(guī)范。立法未必考慮設(shè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)統(tǒng)籌電子信用評(píng)價(jià),但一定不能僅作原則性規(guī)定。

　　協(xié)調(diào)好電子商務(wù)法與現(xiàn)行法律之間關(guān)系

　　此外,暢通維權(quán)渠道也應(yīng)當(dāng)是立法重點(diǎn)。實(shí)踐中,消費(fèi)者投訴難、舉報(bào)難、獲取證據(jù)難等問(wèn)題比較突出,有時(shí)讓消費(fèi)者維權(quán)“寸步難行”。多數(shù)時(shí)候,電子證據(jù)基本上掌握在經(jīng)營(yíng)者手中,而且可隨時(shí)刪除、修改,讓消費(fèi)者在訴訟中難以拿出證據(jù)支持自己的訴求。立法者需要進(jìn)一步回應(yīng)這一問(wèn)題,特別是明確相關(guān)證據(jù)收集、保存和審查規(guī)則,增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)能力。

　　還需指出的是,我國(guó)現(xiàn)行的許多法律,比如產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等也都涉及電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益,電子商務(wù)立法如何體現(xiàn)自己的特色,解決這一領(lǐng)域的特殊問(wèn)題,也是值得立法者關(guān)注的。只有科學(xué)協(xié)調(diào)好電子商務(wù)法與現(xiàn)行法律之間的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益“線上”、“線下”保護(hù)的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展。