萬(wàn)通商務(wù)網(wǎng)訊：對(duì)于歷時(shí)兩年之久的中國(guó)稀土國(guó)際訴訟,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇3月5日向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示：“與世貿(mào)組織WTO的稀土官司面臨非常嚴(yán)峻的局面,我們要提起上訴,來(lái)延緩執(zhí)行的時(shí)間。WTO給了我們申訴的權(quán)利,但從結(jié)果看,幾乎就是延緩執(zhí)行時(shí)間的作用�！�

　　此前曾有專(zhuān)家表示,敗訴的結(jié)局就是中國(guó)取消稀土配額政策,稀土敞開(kāi)供應(yīng),政府無(wú)法約束企業(yè)的出口行為。

　　禍起配額制

　　2012年3月,美、日和歐盟三方先后向WTO提起貿(mào)易爭(zhēng)端訴訟請(qǐng)求,認(rèn)為中國(guó)針對(duì)17種稀土以及鎢、鉬的出口配額和出口稅等實(shí)行了限制性措施。雙邊磋商無(wú)果后,2012年9月,由世貿(mào)組織總干事組建專(zhuān)家組進(jìn)行裁定。在此之前的2011年,WTO曾裁決中國(guó)對(duì)鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口限制政策違反世貿(mào)規(guī)則。

　　據(jù)去年10月25日日本媒體報(bào)道,在因中國(guó)稀土出口規(guī)制引發(fā)的美日歐對(duì)華貿(mào)易訴訟中,WTO已基本認(rèn)可了美日歐的主張,并已向相關(guān)國(guó)家發(fā)出暫定判斷通知,認(rèn)定中國(guó)違反了2001年加入WTO時(shí)的協(xié)議承諾。

　　據(jù)了解,WTO原則上要求取消出口限制,但規(guī)定了兩項(xiàng)豁免條款：“為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施”以及“與保護(hù)可用竭的自然資源有關(guān)的措施,如此類(lèi)措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施”�！耙坏┙Y(jié)果對(duì)中國(guó)不利,中國(guó)肯定會(huì)在WTO框架內(nèi)進(jìn)行申訴�！眹�(guó)際訴訟律師郝俊波曾表示。

　　事實(shí)上,商務(wù)部曾多次表示,關(guān)于稀土問(wèn)題,中方政策目標(biāo)是為了保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)擁有全球約23%的稀土儲(chǔ)量,卻長(zhǎng)期供應(yīng)著全球90%以上稀土生產(chǎn)量。此前數(shù)年,中國(guó)在稀土出口上一直執(zhí)行稀土出口配額制度,即每年明確國(guó)內(nèi)符合相關(guān)條件的生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的出口量,以此達(dá)到保護(hù)資源和環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　整合需要法律保障

　　干勇指出,國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)整合只是剛剛開(kāi)始,任重道遠(yuǎn),還需要真正的、規(guī)范的稀有金屬、戰(zhàn)略資源的保護(hù)制度,需要從立法層面來(lái)保護(hù)稀土等戰(zhàn)略資源。

　　去年,工業(yè)和信息化部原材料司司長(zhǎng)陳燕海曾表示,兩年多來(lái),國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)實(shí)施了稀土行業(yè)管理辦法、行業(yè)準(zhǔn)入、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策制度,提高了稀土資源稅,實(shí)施了稀土行業(yè)專(zhuān)用發(fā)票,稀土行業(yè)管理體系逐步完善。

　　為有效打擊違法違規(guī)行為,2011年和2012年,全國(guó)先后兩次開(kāi)展稀土行業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),目前,中國(guó)稀土行業(yè)長(zhǎng)期存在的資源亂采亂挖、無(wú)計(jì)劃和超計(jì)劃生產(chǎn)等現(xiàn)象得到了有效遏制,稀土行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　　今年,工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)稀土行業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況,及時(shí)修改完善相關(guān)管理措施,研究制定《稀有金屬管理?xiàng)l例》,依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　作為稀土大省,江西省政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了贛州市政府提出的《江西省稀土管理辦法》立法項(xiàng)目,并列入2014年省政府規(guī)章項(xiàng)目。《江西省稀土管理辦法》列入省政府立法計(jì)劃,這在干勇看來(lái),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要從國(guó)家層面進(jìn)行相關(guān)的立法工作。

　　“稀土整合有利于資源的保護(hù),其他的地方企業(yè)也可以納入到稀土行業(yè)的龍頭企業(yè)中�！备捎卤硎尽�