中美鋼鐵貿(mào)易摩擦不斷,國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日在會(huì)見美國國務(wù)卿克里和財(cái)政部長雅各布•盧時(shí)表示,產(chǎn)能過剩根本原因在于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際貿(mào)易增長低迷和市場(chǎng)需求下降,中國化解過剩產(chǎn)能要按市場(chǎng)規(guī)律辦事。在此之前雅各布•盧對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)能過剩發(fā)出質(zhì)疑,并直言中國的鋼鐵過剩問題“破壞并扭曲”了全球市場(chǎng)。中國財(cái)政部部長樓繼偉結(jié)合以往數(shù)據(jù)及當(dāng)前中國正在開展的去產(chǎn)能行動(dòng),對(duì)這一說法予以了強(qiáng)有力的回?fù)簟?/p>

　　樓繼偉：中國已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

　　在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕式上,雅各布•盧表示,中國必須制定政策,大幅減少一系列受產(chǎn)能過剩影響的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量,尤其是鋼鐵和鋁業(yè),這對(duì)國際市場(chǎng)的運(yùn)行和穩(wěn)定至關(guān)重要。言外之意便是美方再度把當(dāng)前全球鋼鐵市場(chǎng)的困境歸罪于中國。

　　從數(shù)據(jù)上看,中國確實(shí)是全球鋼材生產(chǎn)的大國。根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),中國目前供應(yīng)了全球50%的鋼鐵,產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何單一國家。今年一季度,中國鋼鐵產(chǎn)量是美國的10倍。中國鋼鐵存在產(chǎn)能過剩的確是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　但對(duì)于中國鋼鐵產(chǎn)能過剩破壞全球鋼鐵市場(chǎng)的說法,樓繼偉從兩方面予以了明確的反駁。他回應(yīng)稱,中國的產(chǎn)能過剩主要是在2008年全球金融危機(jī)后逐步積累起來的,但在2009-2011年間,中國的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長50%以上的份額。“特別是在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面表現(xiàn)搶眼,這自然也就帶動(dòng)了煤、鋼、水泥等產(chǎn)能的增長�！睒抢^偉說。

　　而在中國早已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下,樓繼偉更是直言,“中國早已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,政府無法向企業(yè)下達(dá)硬指標(biāo),特別是如今鋼鐵行業(yè)內(nèi),50%以上的企業(yè)都是民企”。

　　分析師表示,實(shí)際上中國為全球提供了大量物美價(jià)廉的鋼鐵產(chǎn)品,支援了很多國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國鋼鐵擾亂國際市場(chǎng)的說法并不妥當(dāng)。另外,中國一直以來都秉承著不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品大量出口的原則,反而還加以管控和限制。

　　國內(nèi)市場(chǎng)是鋼材消費(fèi)主力軍

　　而對(duì)比中國每年的鋼鐵總產(chǎn)量,出口更是只占很少的一部分。數(shù)據(jù)顯示,2015年全國鋼材產(chǎn)量為11.24億噸,而去年的鋼材出口為1.12億噸,僅占總產(chǎn)量的10%。

　　分析師表示,中國每年生產(chǎn)出的鋼材大部分都用于了國內(nèi)消費(fèi)。綜合近幾年的數(shù)據(jù)來看,國內(nèi)每年消費(fèi)鋼材6.5億-6.7億噸,其中,房地產(chǎn)領(lǐng)域的鋼材消費(fèi)能占到30%,基建領(lǐng)域消耗鋼材也有20%左右。

　　此前中鋼協(xié)發(fā)布的一份報(bào)告也顯示,我國去年粗鋼的表觀消費(fèi)量為7.04億噸,占全球總量的43.2%。毫無疑問,中國仍然是世界上最大的鋼材消費(fèi)市場(chǎng)。

　　而從數(shù)據(jù)來看,美國頻頻對(duì)中國鋼產(chǎn)品發(fā)難的立場(chǎng)實(shí)則也不夠牢靠。中國去年鋼材出口量為1.12億噸,其中,對(duì)東南亞七國、中東九國、韓國及印度的出口就已經(jīng)超過了總量的50%。換言之,中國鋼鐵出口的主要流向是亞洲地區(qū)。

　　另一方面,美國固然是鋼材進(jìn)口大國,但美國鋼材的主要進(jìn)口來源是除了中國及日本以外的其他亞洲地區(qū)。

　　中美兩國在鋼鐵領(lǐng)域的交集實(shí)則少之又少,但美國卻是對(duì)中國發(fā)起“雙反”調(diào)查最多的國家。商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明此前曾表示,一方面美國逐漸重視起中低端領(lǐng)域的鋼材市場(chǎng),這難免與中國的相關(guān)產(chǎn)品形成沖突。但本質(zhì)上,美國還是想借“雙反”的名義實(shí)行對(duì)本國企業(yè)有利的貿(mào)易保護(hù)。

　　政策市場(chǎng)聯(lián)手化解過剩產(chǎn)能

　　盡管在鋼鐵領(lǐng)域頻遭世界其他國家和地區(qū)的“圍剿”,但中國依然拿出了負(fù)責(zé)任鋼鐵大國的姿態(tài),不僅不鼓勵(lì)鋼鐵大量出口,還從供給側(cè)角度出發(fā),著手化解過剩鋼鐵產(chǎn)能。

　　白明就表示,從客觀角度來看,中國對(duì)世界鋼鐵市場(chǎng)的輸出必然是有節(jié)制的,因?yàn)槿绻麌�際鋼鐵市場(chǎng)壓力過大,那么占據(jù)半壁江山的中國肯定也會(huì)受到牽連。

　　而在供給側(cè)改革方面,今年2月4日,國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,為“十三五”期間中國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能提出了“五年減產(chǎn)粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”的具體要求。

　　在分析師看來,未來鋼鐵產(chǎn)能的化解將主要圍繞政策引導(dǎo)及市場(chǎng)配置兩方面來展開。分析師認(rèn)為,首先必須保證所有企業(yè)在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下生存并競(jìng)爭(zhēng)�！氨热缰�前有的鋼企環(huán)保意識(shí)較強(qiáng),但由于配套的支出也較高,企業(yè)經(jīng)營很困難。反而是那些責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)因?yàn)楣?jié)省支出而利潤豐厚。這就需要政策來加以引導(dǎo)和規(guī)范,通過標(biāo)準(zhǔn)來劃定企業(yè)生產(chǎn)的門檻�！狈治鰩熣f。

　　另外,市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用同樣不可小覷。分析師說,市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制是倒逼企業(yè)創(chuàng)新改革的利器。部分鋼企會(huì)不適應(yīng)并跟不上市場(chǎng)的步伐,這種自然淘汰也是削減過剩產(chǎn)能的重要途徑。