最近鋼鐵企業(yè)的日子不太好過(guò),國(guó)內(nèi)正在去產(chǎn)能,而國(guó)外正在反傾銷。

    5月最后一天,日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道稱,為應(yīng)對(duì)全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,對(duì)于不正當(dāng)?shù)牧畠r(jià)出口,日本考慮采取加征反傾銷稅等措施,與對(duì)中國(guó)采取“強(qiáng)硬對(duì)抗”措施的歐美保持統(tǒng)一步調(diào)。

    而在整個(gè)5月,已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查：歐盟決定對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取預(yù)先監(jiān)控措施；美國(guó)對(duì)我國(guó)碳鋼和合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查；美國(guó)提高我國(guó)冷軋板卷反補(bǔ)貼和反傾銷稅率至522%,徹底堵死了我國(guó)冷軋板卷對(duì)美國(guó)的出口。此外,歐洲鋼鐵聯(lián)盟等鋼鐵協(xié)會(huì)還向七國(guó)集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表公開信要求G7各國(guó)抵制中國(guó)鋼鐵。

    鋼鐵“黑五月”

   《 華夏時(shí)報(bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),從4月下旬至5月底,包括歐盟、智利、美國(guó)、越南、澳大利亞、印度、哥倫比亞、加拿大和馬來(lái)西亞在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查或者作出反傾銷裁定。

    最“狠”的是美國(guó)：5月20日,美國(guó)包括中國(guó)在內(nèi)的碳合金鋼定尺板作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查肯定性初裁,同時(shí)還對(duì)進(jìn)口自中國(guó)和韓國(guó)的該產(chǎn)品作出反補(bǔ)貼損害調(diào)查肯定性初裁；5月24日,美國(guó)又表示將進(jìn)口自中國(guó)的冷軋扁鋼最終進(jìn)口稅率提高至522%,美國(guó)商務(wù)部維持初裁的265.79%反傾銷稅不變,但將反補(bǔ)貼稅從227.29%提高至256.44%。

    5月26日,美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告,決定對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查,這是中國(guó)鋼鐵貿(mào)易史上首次遭遇“337調(diào)查”。如果涉案的40家中國(guó)企業(yè)6月16日前還未應(yīng)訴,則意味著部分碳鋼和合金鋼產(chǎn)品將會(huì)永久失去美國(guó)市場(chǎng)。

    為此,商務(wù)部連續(xù)兩天發(fā)文表示“強(qiáng)烈不滿”。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局表示,美國(guó)近期連續(xù)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施,是一種不審慎的行為,此次更是史無(wú)前例地針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查,帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

    和美國(guó)相比,其他國(guó)家的力度似乎沒(méi)有這么大,但是多個(gè)國(guó)家一起對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品制裁,也使得中國(guó)的鋼鐵企業(yè)有些力不從心。

    隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,全球鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,而中國(guó)的鋼鐵出口量占世界總出口量的一半。鋼鐵價(jià)格暴跌造成從澳大利亞到英國(guó)、乃至美國(guó)部分工業(yè)中心的全球范圍的工廠大量倒閉。很多國(guó)家紛紛指責(zé)中國(guó)受到高額補(bǔ)貼的鋼鐵部門向全球市場(chǎng)大量輸出鋼鐵,以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格“傾銷”,拉低了國(guó)際價(jià)格。

    從數(shù)據(jù)來(lái)看,去年中國(guó)鋼材產(chǎn)量已超過(guò)8億噸,再創(chuàng)歷史新高。但去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速和固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)下行,使鋼材內(nèi)需實(shí)際消費(fèi)量略有回落,主要依靠出口拉動(dòng),海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年中國(guó)出口鋼材同比增長(zhǎng)近20%。而今年前4個(gè)月,中國(guó)鋼鐵出口量在此增長(zhǎng)7.6%至3690萬(wàn)噸。

    產(chǎn)能過(guò)剩惹的禍？

    關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題上,中美之間存在一定分歧。

    在這方面美國(guó)的態(tài)度強(qiáng)硬,在剛剛結(jié)束的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧表示,中國(guó)必須制定政策,大幅減少一系列受產(chǎn)能過(guò)剩影響的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量,尤其是鋼鐵和鋁業(yè),這對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)行和穩(wěn)定至關(guān)重要。再度把當(dāng)前全球鋼鐵市場(chǎng)的困境歸罪于中國(guó)。

    而財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉則用兩條理由反駁道,中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩主要是在2008年全球金融危機(jī)后逐步積累起來(lái)的,但在2009-2011年間,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)50%以上的份額；而中國(guó)早已不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,政府無(wú)法向企業(yè)下達(dá)硬指標(biāo),特別是如今鋼鐵行業(yè)內(nèi),50%以上的企業(yè)都是民企。

    最終,中美未能就過(guò)去過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)成協(xié)議。
 
    “其實(shí)不僅中國(guó)的鋼鐵出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩,全世界的鋼鐵行業(yè)都出現(xiàn)了同樣的問(wèn)題�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量很大,占全球近一半,從去年至今,鋼鐵出口一直保持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),特別是去年增長(zhǎng)了20%,這可能促使中國(guó)成為眾矢之的。

    商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城近日在接受媒體采訪時(shí)表示,鋼鐵是所有行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的用料,因而對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大。中國(guó)的粗鋼占全球近一半,產(chǎn)能達(dá)11.3億噸,而鐵礦石80%來(lái)自進(jìn)口。去年全國(guó)鋼鐵出口一億兩千萬(wàn)噸,金額是612億美元。全年進(jìn)口九億五千六百萬(wàn)噸的鐵礦石,金額是572億美元。由此可見(jiàn),中國(guó)的鋼鐵業(yè)不是外向型的。

    此外,中國(guó)既是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)、也是最大的鋼鐵消費(fèi)國(guó)。對(duì)比中國(guó)每年的鋼鐵總產(chǎn)量,出口更是只占很少的一部分。數(shù)據(jù)顯示,2015年全國(guó)鋼材產(chǎn)量為11.24億噸,而去年的鋼材出口為1.12億噸,僅占總產(chǎn)量的10%。

    樓繼偉說(shuō),中國(guó)正視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,去年就減少了9000萬(wàn)噸鋼鐵,今后也會(huì)繼續(xù)減去更多鋼鐵產(chǎn) 能。不過(guò),國(guó)際社會(huì)向中國(guó)提出減去國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的量化指標(biāo)是不實(shí)際的。今年2月4日,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》,為 “十三五”期間中國(guó)鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能提出了“五年減產(chǎn)粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”的具體要求。