6月22日,中共河北省委、河北省人民政府在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神打好去產(chǎn)能這場(chǎng)硬仗》(下稱文章),講述了鋼鐵大省河北“十二五”期間去產(chǎn)能走過(guò)了一段由被動(dòng)調(diào)整到主動(dòng)自覺(jué)的艱難歷程,并詳細(xì)闡述下一步河北去產(chǎn)能思路。

　　今年鋼鐵去產(chǎn)能增加1251噸

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到,2013年就開(kāi)始著手大規(guī)模去產(chǎn)能的河北,最終在“十二五”期間壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸,分別占全國(guó)壓減產(chǎn)能的37.26%和43.31%。

　　文章稱,在此期間,河北經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)斷崖式下滑,沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模失業(yè),沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中,河北省按照“揭蓋子、造聲勢(shì)、摸規(guī)律”的思路,走過(guò)了一段由被動(dòng)調(diào)整到主動(dòng)自覺(jué)的艱難歷程。

　　官方數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,河北省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%,城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)361.2萬(wàn)人。2015年末鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較2010年下降10個(gè)百分點(diǎn),河北省單位GDP能耗累計(jì)下降23%以上。

　　6月17日,國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在河北調(diào)研期間指出,河北經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)和全國(guó)基本一致,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間,但下行壓力仍然較大。他還赴唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行調(diào)研,與企業(yè)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前鋼鐵企業(yè)運(yùn)營(yíng)特別是去產(chǎn)能情況進(jìn)行深入交流。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到,中央今年加大去產(chǎn)能力度,明確從2016年開(kāi)始,用5年時(shí)間全國(guó)再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。

　　在這一背景下,河北加碼去產(chǎn)能,在原有計(jì)劃上,今年增加1251多噸鋼鐵壓減任務(wù)。

　　文章稱,“十三五”期間,河北省壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼4913萬(wàn)噸,其中到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬(wàn)噸、煉鋼3117萬(wàn)噸,為減輕明年的壓力,在今年第一批壓減煉鐵1077萬(wàn)噸、煉鋼820萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上,調(diào)增全年壓減任務(wù),同步下達(dá)第二批煉鐵649萬(wàn)噸、煉鋼602萬(wàn)噸任務(wù)。

　　這意味著今年河北省將比原計(jì)劃增加1251噸的壓減鋼鐵產(chǎn)能。2016年河北兩批共壓減煉鐵1726萬(wàn)噸、煉鋼1422萬(wàn)噸。

　　違規(guī)新增產(chǎn)能官員將被免職

　　文章稱,河北嚴(yán)控違規(guī)新增產(chǎn)能和封停設(shè)備復(fù)產(chǎn),進(jìn)一步加大巡查督導(dǎo)力度,具備拆除條件的封停設(shè)備盡快拆除,暫不具備拆除條件的全面落實(shí)斷水、斷電、拆除動(dòng)力裝置等措施,確保封停設(shè)備不再?gòu)?fù)產(chǎn)。

　　文章強(qiáng)調(diào),嚴(yán)控新增產(chǎn)能,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目,所在市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志一律先免職、再處理。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到,今年初,國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)回暖,曾經(jīng)一度賣(mài)到1500元/噸以下的鋼坯,在今年4月底猛漲到每噸2640元,噸鋼利潤(rùn)驟升到600元以上。鋼鐵價(jià)格上漲讓一些鋼鐵企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)。

　　對(duì)此,5月12日國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕表示,從了解到的情況看,復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能,不屬于淘汰范圍。

　　不過(guò),市場(chǎng)的短期回暖并未動(dòng)搖河北去產(chǎn)能決心。

　　在今年5月26日河北省鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上,來(lái)自唐山、邯鄲等去產(chǎn)能重點(diǎn)市的負(fù)責(zé)人表態(tài),絕不增加新的鋼鐵產(chǎn)能,絕不讓已淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　為防止封停設(shè)備死灰復(fù)燃,河北省政府組織發(fā)改、工信、環(huán)保等部門(mén),并聘請(qǐng)省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)的專家組成聯(lián)合檢查組,對(duì)已封停設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)情況。

　　據(jù)河北日?qǐng)?bào)報(bào)道,4月22日至24日,河北省委督查室、省政府督查室采取“事先不打招呼,到現(xiàn)場(chǎng)再通知當(dāng)?shù)卣�府配�?直接進(jìn)入封停設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查拍照,當(dāng)場(chǎng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)”等方式,對(duì)全省所有封停設(shè)備進(jìn)行了突擊檢查,未發(fā)現(xiàn)封停裝備復(fù)產(chǎn)情況。對(duì)重點(diǎn)盯防企業(yè),省政府要求企業(yè)所在地縣(市、區(qū))政府抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員24小時(shí)駐廠蹲守,確保其封停裝備不復(fù)產(chǎn)。

　　去產(chǎn)能多招齊下

　　文章在介紹河北下一步去產(chǎn)能工作時(shí),除了明確完成上述目標(biāo)外,將去產(chǎn)能重點(diǎn)聚焦在大企業(yè)和大項(xiàng)目,這就包括鋼鐵產(chǎn)能全國(guó)最大的河鋼集團(tuán)。

　　文章提出,把全省唯一國(guó)有鋼鐵企業(yè)河鋼集團(tuán)作為重點(diǎn),堅(jiān)持能多壓盡量多壓,確保今明兩年河鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能260萬(wàn)噸、煉鋼502萬(wàn)噸。制定出臺(tái)宣鋼整體退出方案,連同唐鋼、承鋼部分產(chǎn)能一并整合重組、減量搬遷。

　　另外,河北將與北京、天津協(xié)商,對(duì)兩市在冀鋼鐵產(chǎn)能明確壓減量、限定天花板。加快推進(jìn)首鋼京唐二期、唐山渤海鋼鐵搬遷、石鋼搬遷、永洋特鋼和太行、冀南退城進(jìn)園6個(gè)重大項(xiàng)目的搬遷改造進(jìn)度。

　　根據(jù)文章,河北經(jīng)過(guò)初步摸底,確定了鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”共11家,將對(duì)這些企業(yè)按照“一企一策、分類處置”的要求,逐個(gè)制定解決方案,通過(guò)兼并、重組、破產(chǎn)等方式,爭(zhēng)取2018年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

　　文章介紹,河北還將通過(guò)突出標(biāo)準(zhǔn)約束,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來(lái)推動(dòng)去產(chǎn)能。

　　比如,河北明確提出從修訂完善環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類標(biāo)準(zhǔn)入手,通過(guò)實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn),倒逼產(chǎn)能逐步退出。

　　另外,河北提出到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團(tuán)為龍頭、3家地方集團(tuán)為重點(diǎn)、10家左右特色企業(yè)為支撐的“2310”新格局,鋼鐵企業(yè)由109家減少到60家左右。明確了這一期間張家口、保定、廊坊鋼鐵產(chǎn)能全部退出,秦皇島、承德原則上按照50%的比例退出,其他城市和城市周邊的鋼廠也要逐步退出或退城進(jìn)園、向沿海搬遷。

　　文章還稱,去產(chǎn)能過(guò)程中會(huì)強(qiáng)化政策支撐,著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　其中,河北對(duì)采取穩(wěn)崗措施的企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)人給予穩(wěn)崗補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助,對(duì)下崗職工加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和服務(wù)培訓(xùn),對(duì)就業(yè)困難人員開(kāi)發(fā)公益性崗位進(jìn)行托底安置,確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè),不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。