全球矚目的二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會將于9月4日拉開帷幕,各方對此次峰會的核心議題倍加關(guān)注。

    8月29日,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒在“聚焦G20杭州峰會”專題講座上表示,“面對 現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能的嚴(yán)峻形勢,雖然問題有很多,但卻折射了中國鋼鐵崛起的機(jī)遇和世界鋼鐵轉(zhuǎn)移的一些特定階段表現(xiàn),所以中國在G20框架中也應(yīng)有一些合作的辦 法、機(jī)制來調(diào)節(jié)這一階段面臨的問題�！�

    鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的全球性產(chǎn)能過剩,已成為影響全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際貿(mào)易關(guān)系的熱點(diǎn)問題之一,也第一次成為G20討論議題。

    在盧鋒看來,此次G20杭州峰會有六大看點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)性改革；二是完善國際金融治理架構(gòu)；三是改進(jìn)貿(mào)易投資體制政策；四是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的具體共識；五是合作應(yīng)對產(chǎn)能過剩；六是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。

    其中,合作應(yīng)對產(chǎn)能過剩是比較重要的方面。在此前G20上海貿(mào)易部長會議和第三次G20成都兩 長會議上,都闡述了有關(guān)鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩的共識立場。G20兩長會公報明確,“鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一個全球性問題,需要集體應(yīng)對”,并且“承諾 加強(qiáng)溝通與合作,致力于采取有效措施應(yīng)對調(diào)整,以加強(qiáng)市場功能和鼓勵調(diào)整”。

    另外,G20產(chǎn)鋼經(jīng)濟(jì)體也將參與國際社會應(yīng)對全球產(chǎn)能過剩問題的行動,包括參與召開經(jīng)合組織鋼鐵委員會會議,并討論成立一個全球論壇的可行性。

    對于此項(xiàng)共識,盧鋒表示：“合作應(yīng)對產(chǎn)能過剩的方針,加強(qiáng)市場功能調(diào)整鋼鐵產(chǎn)能過剩的政策取 向,這是對的,這與中國的基本政策和目標(biāo)是一致的。我認(rèn)為中國鋼鐵處在崛起的一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),它帶來的重要變化就是世界鋼鐵新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這個轉(zhuǎn)移必然會 導(dǎo)致利益重新分配,必然帶來一些國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步調(diào)整,難免帶來很多問題�！�

    不過,“從市場調(diào)整角度來看,通過國際合作、市場調(diào)整的方式,最終能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這對全球經(jīng)濟(jì)有好處,對中國也有好處�！北R鋒說。

    盧鋒告訴記者,鋼鐵產(chǎn)能過剩帶來的出口增加,在很大程度上會引發(fā)矛盾和糾紛,這就需要通過對話來尋找共贏的最大公約數(shù)。對話不一定要到G20層面,但是G20也不是說就不可以主導(dǎo),所以要積極看待鋼鐵去產(chǎn)能議題進(jìn)入到G20杭州峰會。

    盧鋒說：“鋼鐵問題是部門問題,過去在G20框架中從未討論過,從某種角度來講,G20不討論也有道理。但是,G20本來就是為解決問題而設(shè)立機(jī)制,鋼鐵產(chǎn)能過剩是確實(shí)存在的問題,并且很多國家都比較關(guān)心,我覺得G20也有理由對該問題做一些討論�！�

    對于如何解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題,盧鋒認(rèn)為,最為重要的還是由市場來決定,政府應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段淘汰落后產(chǎn)能,不合規(guī)的鋼鐵企業(yè)必須退出。

    “然而,在一定程度上,很多地方政府會考慮GDP、稅收、就業(yè)等因素而采取干預(yù)措施,致使調(diào)整很難推進(jìn)�！北R鋒說。

    與此同時,盧鋒向記者表示,“‘創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容’這四大主題,其實(shí)與‘十三五’規(guī)劃五 大發(fā)展理念‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’有非常多的交集,這也是中國召開G20峰會很重要的內(nèi)涵。也就是說,把中國正在努力做的事情與國際發(fā)展方針結(jié) 合起來,變成國內(nèi)政策與國際政策的聯(lián)通�！�

    值得注意的是,“中國在設(shè)計G20峰會議程時,決策層對結(jié)構(gòu)性改革有相當(dāng)大的理念性認(rèn)識。而且這不僅可以在國內(nèi)推動,也可以在國際上推動,不僅中國的問題是結(jié)構(gòu)性改革的問題,全球的問題可能也是結(jié)構(gòu)性的問題,這個方法論我覺得是對的�！北R鋒說。

    財政部部長樓繼偉在G20兩長會議主席國新聞發(fā)布會上曾指出,G20兩長會議首次對G20結(jié)構(gòu)性改革議程進(jìn)行頂層設(shè)計,確定了結(jié)構(gòu)性改革的九大優(yōu)先領(lǐng)域和四十八條指導(dǎo)原則,并規(guī)定了衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。

    對此,盧鋒坦言,“我估計在杭州峰會上會把這個指標(biāo)體系以及每個國家最近年份的指標(biāo)數(shù)據(jù)和過去 五年相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來,作為評估不同成員國結(jié)構(gòu)性改革成效的一個量化標(biāo)準(zhǔn)。這不但可以全面提升結(jié)構(gòu)性改革在G20框架內(nèi)的政策地位與引領(lǐng)作用,而且也可以 提高世界經(jīng)濟(jì)的中長期增長潛力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長方式與引領(lǐng)發(fā)展潮流的目標(biāo)�！�

    此外,盧鋒表示,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)宏觀政策相結(jié)合,將對全球經(jīng)濟(jì)提供標(biāo)本兼治的長短期兼顧的“中國藥方”,凝聚結(jié)構(gòu)性改革共識,制定結(jié)構(gòu)性改革路線圖將是中國舉辦G20峰會最重要的貢獻(xiàn)之一�！�

    澳專家稱,期待G20峰會“中國方案”

    在G20峰會召開之際,澳大利亞洛伊國際政策研究所G20研究中心項(xiàng)目主任特里斯特拉姆·塞恩斯伯里在接受記者專訪時對中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革表示贊賞,他同時表示期待G20杭州峰會上的“中國方案”。

    作為G20杭州峰會“創(chuàng)新增長方式”議題的重要內(nèi)容,“結(jié)構(gòu)性改革”持續(xù)引發(fā)熱議。而作為東道主的中國,結(jié)構(gòu)性改革成效正在顯現(xiàn)。世界鋼鐵協(xié)會(WSA)發(fā)布的鋼鐵統(tǒng)計年度刊物——《世界鋼鐵統(tǒng)計數(shù)據(jù)2016》顯示,中國粗鋼產(chǎn) 量占全球產(chǎn)量的49.6%。中國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是去產(chǎn)能。對此,特里斯特拉姆·塞恩斯伯里表示,中國的供給側(cè)改革卓有成 效：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以幫助解決全球范圍內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能過剩。中國對此也有了計劃,已經(jīng)削減了鋼鐵產(chǎn)能,未來五年還會進(jìn)一步削減產(chǎn)能。我并沒有看到其他 國家有這樣的計劃,即使有計劃他們也做不到像中國這樣有效�！�

    G20峰會最初是為了應(yīng)對2008年的金融危機(jī),“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長”是G20的共同增長愿景。今年,中國將“結(jié)構(gòu)性改革”作為與財政、貨幣政策并 列的G20可以采取的政策措施,G20財長和央行行長批準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革九大領(lǐng)域及相關(guān)的政策指導(dǎo)原則。特里斯特拉姆·塞恩斯伯里對G20杭州峰會出臺結(jié) 構(gòu)性改革方案表示期待：“中國擔(dān)任主席國的G20峰會是最受期待的峰會之一。現(xiàn)在不再是金融危機(jī)（嚴(yán)重）的時期,政策制定者并沒有迫切需要去解決這一問 題。雖然金融危機(jī)并沒有結(jié)束,我們確實(shí)看到在G20長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)議程的操作上有些可喜的轉(zhuǎn)變。中國的目標(biāo)很廣泛,重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性改革的技術(shù)指標(biāo),還有一些關(guān)于創(chuàng) 新的討論�！�

    目前,國際貿(mào)易形勢不容樂觀,國際貿(mào)易增速大幅放緩,貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭。中國主導(dǎo)的G20 杭州峰會也將直面這一問題,讓貿(mào)易與投資這兩大增長“引擎”運(yùn)轉(zhuǎn)得更加強(qiáng)勁。特里斯特拉姆·塞恩斯伯里認(rèn)為,目前世界經(jīng)濟(jì)面臨最顯著的挑戰(zhàn)是貿(mào)易,他希望 G20杭州峰會的成果能夠提振全球貿(mào)易：“中國擔(dān)任G20主席國,將貿(mào)易作為一項(xiàng)重點(diǎn)議題。在此前的貿(mào)易部長會上,已經(jīng)取得了成果。我希望G20峰會上領(lǐng) 導(dǎo)人們能出臺一份聲明,更強(qiáng)調(diào)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)繁榮的作用,聲明還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)烈反對貿(mào)易保護(hù)主義�！�