在歐盟委員會商談對美實施貿(mào)易報復(fù)措施細(xì)節(jié)之前,一份詳細(xì)的報復(fù)關(guān)稅清單已經(jīng)擺在了主席容克的桌上。

　　這份清單總額接近28億歐元,歐盟為實施報復(fù)定下了25%的稅率。其中包括價值約10億歐元的T恤、牛仔褲、化妝品、摩托車、游艇和其他消費品；價值約9.51億歐元橙汁、波本威士忌和玉米等農(nóng)產(chǎn)品,以及價值約8.54億歐元的鋼鐵和其他工業(yè)品。

　　歐盟委員會測算,如實施此貿(mào)易報復(fù)清單,其效果等于歐盟因特朗普政府征收高關(guān)稅所致?lián)p失的一半。且該清單無需世界貿(mào)易組織(WTO)仲裁,可以在美國正式開啟關(guān)稅行動的90天內(nèi)生效。

　　對美實施政治反制

　　為了對美國施壓,歐盟精心列出的清單少不了政治考慮：哈雷摩托車總部位于眾議院議長保羅·瑞安(Paul Ryan)家鄉(xiāng)威斯康星州；波本威士忌的主產(chǎn)區(qū)在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)所在的肯塔基州；李維斯服裝的總部位于舊金山,是民主黨眾議院領(lǐng)袖佩洛西(Nancy Pelosi)所在選區(qū)。

　　歐盟的計劃收到了一定效果。瑞安公開表示,對貿(mào)易戰(zhàn)的后果感到極度擔(dān)憂,并敦促特朗普放棄關(guān)稅計劃。

　　同時,如特朗普最終決定對進口鋼鐵征收25%關(guān)稅,并對進口鋁征收15%關(guān)稅的話,歐盟還計劃繼續(xù)擴大對美國征收懲罰性關(guān)稅產(chǎn)品的范圍。

　　歐盟如此大動干戈的部分原因在于,一旦加拿大和墨西哥等離美國更近的國家得到某種形式的關(guān)稅豁免,那么德法等歐盟國家將最終成為真正受害者。

　　美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,進口鋼鐵方面,2017年1月至11月,對美出口鋼鐵最多的依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯、土耳其、日本、德國、印度等經(jīng)濟體。

　　但歐盟一直認(rèn)為,通過《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)等方式,加拿大和墨西哥將得到美國的豁免。

　　特朗普的表態(tài)留下缺口,即如果新的NAFTA版本令美國滿意,則加拿大和墨西哥或可被豁免。

　　不過,目前墨西哥強硬表示,如執(zhí)意對墨西哥鋼鐵產(chǎn)品施加關(guān)稅,那么墨西哥將對美國產(chǎn)品以重稅還擊,暗示將針對那些來自支持特朗普的選區(qū)的貨物征收懲罰性關(guān)稅。

　　一種說法是,特朗普此舉是為了在中期選舉前竭力討好美國的8萬多名鋼鐵工人,但來自由美國機構(gòu)和經(jīng)濟學(xué)家組成的智庫——貿(mào)易伙伴關(guān)系(trade partnership)的報告顯示,特朗普實施高關(guān)稅的弊大于利,因為每增加一個在鋼鐵和鋁業(yè)的就業(yè),就會失去五個以上其他制造行業(yè)的就業(yè)機會。

　　具體來說,在鋼鐵和鋁行業(yè)上增加3.3萬個就業(yè)機會,其他經(jīng)濟部門將減少18萬個就業(yè)機會,就業(yè)凈減少14.6萬個,且就業(yè)減少的行業(yè)主要分布在制造業(yè)領(lǐng)域,譬如機動車輛和零部件制造等。

　　歐盟也繼續(xù)貿(mào)易壁壘

　　歐盟的鋼鐵工人及其游說團體的力量更強大：目前,歐盟內(nèi)有30萬人左右從事鋼鐵業(yè)工作,鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP的1%左右,每年鋼鐵產(chǎn)品銷售額約1700億歐元。

　　因此,大肆反對美國貿(mào)易保護主義的歐盟,其實也并未放棄自身在鋼鐵產(chǎn)品上實施的貿(mào)易壁壘：歐盟6日宣布將對中國不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅的措施延長5年,征收48.3%至71.9%的反傾銷稅。

　　2011年12月,歐盟曾終裁對中國不銹鋼無縫鋼管等產(chǎn)品征收反傾銷稅。2016年12月,5年的反傾銷稅到期后,歐盟再次發(fā)起反傾銷復(fù)審調(diào)查。

　　中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人曾就此表示,歐洲鋼鐵困境的根源在于經(jīng)濟增長乏力,而非中國產(chǎn)品沖擊。中方對歐盟在鋼鐵領(lǐng)域表現(xiàn)出的貿(mào)易保護主義傾向表示高度關(guān)注和擔(dān)憂。歐方不顧中國企業(yè)的積極配合和抗辯,繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國”方法,裁出高額稅率,嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益。中國政府希望歐盟嚴(yán)格遵守WTO相關(guān)規(guī)則,審慎使用貿(mào)易救濟措施,充分保障中國企業(yè)抗辯權(quán)利。

　　歐盟數(shù)據(jù)顯示,歐盟迄今共實施53項針對進口鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷措施,其中27項涉及中國鋼鐵產(chǎn)品,占比達50%。

　　鋼鐵關(guān)稅適得其反

　　除引發(fā)全球貿(mào)易報復(fù)升級外,按照歷史經(jīng)驗,特朗普的關(guān)稅行動還將令美國鋼鐵業(yè)下游企業(yè)遭受經(jīng)濟打擊,最終難以提振經(jīng)濟。

　　美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任科恩(Gary Cohn)因強烈不滿關(guān)稅行動而在6日離職,就在離職前夕,他還在做最后努力：知情人士稱科恩計劃召集美國鋼鐵和鋁的下游企業(yè)高管3月8日在白宮同特朗普會面,希望說服特朗普放棄計劃。

　　高盛在6日的一份最新報告中指出,特朗普的關(guān)稅計劃將造成原材料價格上漲并傷害傳統(tǒng)盟友。

　　報告稱,進口關(guān)稅將令美國的原料價格和下游產(chǎn)業(yè)更缺乏競爭力,并對加拿大、墨西哥和歐盟造成重大經(jīng)濟影響,而非其他國家。高盛認(rèn)為,這就是實施這一貿(mào)易保護措施的諷刺之處：一個旨在支持美國產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅最終有可能只利好了一小部分生產(chǎn)者,代價卻是令整體經(jīng)濟陷于不利地位之中。