今日上午,記者從國務(wù)院法制辦獲悉,商務(wù)部起草的《無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）（征求意見稿）》（下簡(jiǎn)稱意見稿）開征民意。意見稿規(guī)定,無店鋪經(jīng)營者違反相關(guān)規(guī)定、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),情節(jié)嚴(yán)重者可追究刑事責(zé)任。

　　意見稿所稱無店鋪零售,指不通過店鋪,由廠家或商家直接將商品遞送給消費(fèi)者的零售業(yè)態(tài)。包括電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、電話購物和自動(dòng)售貨亭（自動(dòng)販賣機(jī)）等。

　　網(wǎng)店不得出售違禁商品

　　意見稿明確,無店鋪零售經(jīng)營者通過相關(guān)服務(wù)者從事銷售活動(dòng),應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、授權(quán)經(jīng)營證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證照等信息。經(jīng)營者為自然人的,提供居民身份證、聯(lián)系電話、經(jīng)營場(chǎng)所（住所）。

　　相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)對(duì)無店鋪零售經(jīng)營者提供的信息資料進(jìn)行核驗(yàn),并留存復(fù)印件備案、備查。

　　無店鋪零售經(jīng)營者提供的商品,應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。國家法律、法規(guī)禁止交易的商品,不得通過無店鋪零售方式進(jìn)行交易。

　　意見稿規(guī)定,無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)妥善保管消費(fèi)者個(gè)人信息,不得泄露、篡改,不得出售或者非法向他人提供。相關(guān)服務(wù)者未盡到管理職責(zé),造成消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。

　　無店鋪零售經(jīng)營者進(jìn)行銷售活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)消費(fèi)者告知義務(wù),并以顯著方式披露經(jīng)營者基本情況、商品或服務(wù)信息、交付及退換貨方式、依法取得的商品許可或授權(quán)經(jīng)銷信息等。

　　未經(jīng)允許禁向消費(fèi)者推送信息

　　處罰

　　意見稿規(guī)定,國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門,將無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者違反本辦法的行為及行政處罰結(jié)果進(jìn)行匯總,建立不良信用記錄和信用評(píng)級(jí)制度,并實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　無店鋪零售經(jīng)營者違反規(guī)定,商務(wù)部門可會(huì)同相關(guān)部門給予警告并限期改正；逾期未改正的,商務(wù)部門可會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門向社會(huì)發(fā)布違規(guī)經(jīng)營者信息。處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄。

　　相關(guān)服務(wù)者違反本辦法相關(guān)規(guī)定,由電信、新聞出版廣電等主管部門依法處理。處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄。

　　無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營行為,違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《合同法》、《廣告法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、法規(guī),依法由相關(guān)監(jiān)督管理部門處理；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　監(jiān)督管理部門工作人員在對(duì)無店鋪零售行為實(shí)施監(jiān)督管理過程中,存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依據(jù)《行政處罰法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　意見稿明確,無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳推廣活動(dòng)。嚴(yán)禁夸大宣傳弄虛作假,欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求,或者消費(fèi)者明確表示拒絕的,無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者不得通過固定電話、移動(dòng)電話、短信、微信、電子郵件、信函等渠道,向其發(fā)送推銷信息。

　　無店鋪零售經(jīng)營者或相關(guān)服務(wù)者開展促銷活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)以顯著方式明示相關(guān)信息。包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品范圍以及相關(guān)限制性條件等。與促銷相關(guān)的限制性條件、附加條件、例外商品應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行標(biāo)示。不得以任何形式或理由降低促銷商品質(zhì)量。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為,有權(quán)向相關(guān)管理部門舉報(bào)。相關(guān)管理部門接到舉報(bào)后,對(duì)屬于職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；不屬于職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法處理。處理過程中,相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息進(jìn)行保密。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌上午接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示,意見稿是在以前法律基礎(chǔ)上,對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)利的進(jìn)一步保護(hù)。無店鋪經(jīng)營者推送商品信息,包括現(xiàn)在的手機(jī)推送、微信等社交媒體的推送是每年消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。意見稿明確禁止該行為,有利于消費(fèi)者權(quán)利的保障。

　　邱寶昌認(rèn)為,意見稿明確對(duì)無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營行為違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,將對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營者、電視購物經(jīng)營者等起到很大的震懾作用。