記者注意到,去年這種名叫美國黃金玉米的甜玉米種子,在通道縣種植致200多畝玉米絕收。這批種子的源頭在中國香港和泰國,通過水客攜帶等途徑走私入境在多個省份種植。據(jù)稱,這種走私方式已持續(xù)數(shù)年。正是這些未經(jīng)檢驗的“木馬”種子,導(dǎo)致湖南懷化通道玉米絕收。

　　12月14日,在由中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會主辦的第十二屆中國國家安全論壇上,國際關(guān)系學(xué)院教授李文良披露,湖南“黃金玉米”案走私的種子,不僅是劣質(zhì)種子,而且部分種子可能含轉(zhuǎn)基因成分,“‘黃金玉米’案給我們敲響警鐘,近年來玉米種子走私已非常嚴重,全國究竟有多少走私玉米種子,無人知曉,這嚴重損害糧食安全和國家安全�！�

　　200多畝玉米顆粒無收

　　通道縣位于湖南西南部,懷化市南端,地處湘、黔、桂三省六縣交界處。2012年5月,該縣“新興之星蔬菜專業(yè)合作社”（以下簡稱“合作社”）法人代表彭朝周在熟人介紹下購入“美國黃金玉米”種子,并與29戶農(nóng)戶在通道縣牙屯堡鎮(zhèn)的多個村莊種植了200多畝。

　　正當農(nóng)民對美國種子滿懷期待之時,玉米地里卻傳來了壞消息,花了幾萬元購買的200斤玉米種子發(fā)芽率僅10%左右,200多畝玉米顆粒無收。經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門檢測發(fā)現(xiàn),種子樣品發(fā)芽率為16%,大大低于國家85%的要求,為不合格種子。綜合評估,農(nóng)民總共損失達60.48萬元,這些農(nóng)民中還有不少人是從信用社貸款。

　　2012年9月,受害農(nóng)民與種子銷售商協(xié)商未果,向通道縣公安局報案。通道縣公安局于當年10月15日對該起非法銷售偽劣種子案立案偵查,并成立專案組赴重慶、廣東、湖南等多地偵查。

　　經(jīng)偵查,這批種子來源于廣東連州明豐種子公司,法定代表人是鄒建明。該公司自2012年成立以來,大量引進未經(jīng)國家檢驗檢疫的美國黃金玉米系列種子,銷往廣東、廣西、江西、湖南、福建等數(shù)十個縣市種植,種子銷售額達數(shù)百萬元,種植面積數(shù)十萬畝。

　　由于案情重大,該案被公安部掛牌督辦。專案組迅速確定了“明豐公司”的上線公司“惠州盈佳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”為涉案單位,其法人代表為李振耀。

　　2013年5月,專案組四下廣東,在惠州將李振耀抓獲。其后,李振耀供出了其上線羅海鴻,“從羅海鴻那拿了兩千斤奧普蘭（美國黃金玉米種子）,然后直接原價轉(zhuǎn)給了鄒建明�！�6月21日,羅海鴻在廣州被抓獲。

　　湖南電視臺都市頻道報道稱,羅海鴻的太太是泰國人,羅海鴻在泰國取得了綠卡,自2003年以來,羅海鴻從香港、泰國的孟山都、先正達購進了50多噸的奧普蘭、王朝、美亞101等玉米種子,未經(jīng)過海關(guān)的報關(guān)檢驗,更未取得國家的許可批文。

　　種子走私威脅國家安全

　　通道縣美國黃金玉米案雖已告破,但李文良表示,反思此案深感憂慮,“日益猖獗的種子走私給國家安全帶來嚴重的威脅和隱患,而‘美國黃金玉米’案的種子來源是香港和泰國。”

　　按國家有關(guān)規(guī)定,種子必須經(jīng)過海關(guān)報關(guān)、檢驗檢疫局檢驗才能通關(guān)。中國農(nóng)科院研究員佟屏亞在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說,國家對種子進口有嚴格的法律規(guī)定,哪怕是經(jīng)過批準的種子進口,到海關(guān)時都需要全面檢查,要出具各種證明和報告等,“如果沒有證明,你帶一粒玉米種子進來都是違法的,海關(guān)可以直接沒收�！�

　　為何這么大批量的種子能夠進入內(nèi)地,而且能夠持續(xù)數(shù)年？通道縣公安局治安大隊副大隊長尹志才在接受采訪時說,他們通過水客攜帶,“有旅游團來中國旅游,他們就分批分包,要旅客帶進來。”

　　李文良深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),種子走私已形成了利益鏈條：羅鴻海每一公斤付“水客”十元小費,到中國機場后,他再將分散到旅客手里的種子收集到一起�！坝捎谶@種走私方式隱蔽性強,很容易騙過海關(guān),成功出入境�！�

　　除水客攜帶,還有貨車夾帶、物流公司郵遞等渠道。李文良介紹,來往香港與內(nèi)地的蔬菜車很多,羅海鴻在香港“先正達”公司辦事處購買“奧弗蘭”種子,藏匿于運輸蔬菜的貨車里,順路走私到內(nèi)地深圳、惠州、東莞等地,而明豐公司的種子則是直接通過物流公司郵遞。

　　可能含轉(zhuǎn)基因成分

　　2000年,我國《種子法》以及系列法律法規(guī)頒布實施,種子行業(yè)真正實現(xiàn)市場化和規(guī)范化,種子不再由各級政府一家經(jīng)營,各種民營種子公司,甚至國外種子公司,都成為種子市場的一部分。

　　“在這種競爭中,由于法律滯后,管理不到位,使這一初步形成的市場和市場競爭陷于混亂和無序之中�！币煌瑓⑴c調(diào)查此事的國際關(guān)系學(xué)院教授劉躍進在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說,美國“黃金玉米”案還是因為種子不發(fā)芽才暴露,但通過這樣渠道流入的種子不知有多少。

　　劉躍進說：“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),‘種子走私’已經(jīng)成為長期存在于當?shù)胤N子市場中的毒瘤,從國家安全管理視角來看,偽劣種子不僅坑害農(nóng)民,如果種子面積較大,還會造成糧食安全問題,種子的風(fēng)險具有全國性,就必然直接危害到國家安全。”

　　據(jù)稱,走私玉米種子的源頭“孟山都”和“先正達”這兩個公司以生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子聞名。李文良透露,有農(nóng)業(yè)專家對“美國黃金玉米”種子檢測后發(fā)現(xiàn),部分種子可能含有轉(zhuǎn)基因成分,“這顯示出外來轉(zhuǎn)基因玉米種子入侵,已成為我國糧食安全甚至國家安全高危隱患�！�

　　李文良介紹,根據(jù)犯罪嫌疑人口供,因為有框架性協(xié)議,美國“黃金玉米”由這些走私種子公司或個人回收,其中部分已流入包括世界著名快餐連鎖店在內(nèi)的食品、飲品公司。

　　李文良和劉躍進均認為,無論結(jié)果如何,日益猖獗的種子走私活動,已經(jīng)嚴重威脅到我國糧食安全和國家安全。政府應(yīng)組成聯(lián)合調(diào)查組廣泛而深入地調(diào)查并評估種子走私形勢及其安全風(fēng)險,檢疫部門和農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)分別對美國“黃金玉米”以及非法流入我國的種子進行檢疫檢測,以澄清事實,揭露真相。