12月22日,瑞士種業(yè)巨頭先正達(Syngenta)官方對外宣布：公司收到中國監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米Agrisure Viptera的安全證書,正式批準(zhǔn)允許進口其在美國商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因玉米。Agrisure Viptera即為國內(nèi)熟知的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米。

　　這讓備受爭議的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口告一段落。2013年10月,深圳口岸檢出進口美國轉(zhuǎn)基因玉米含有未經(jīng)中國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后,中國質(zhì)檢部門對含有MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米全部實施退運。截至今年6月16日,全國出入境檢驗檢疫部門共對125.2萬噸含有MIR162的進口美國玉米作出退運處理。

　　在此次MIR162轉(zhuǎn)基因玉米被退運之前,中國進口的玉米主要來自美國。

　　MIR162轉(zhuǎn)基因玉米從退運到獲得批準(zhǔn)允許進口,持續(xù)了一年多。

　　12月13日,宜瑞安公司戰(zhàn)略投資經(jīng)理彭心侃也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,之前在一個玉米深加工會上,國際玉米行業(yè)都在傳中國批準(zhǔn)進口阿根廷的轉(zhuǎn)基因玉米就包括MIR162,美國方面了解后也要求中國批準(zhǔn)美國種植的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口。有媒體報道稱,受退運事件影響,美國出口商和農(nóng)民預(yù)計損失達到29億美元。

　　中國在剛結(jié)束的第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上承諾,將增加對美國大豆、玉米、乳品的進口,包括允許進口使用新的生物技術(shù)研發(fā)的美國大豆和玉米。

　　MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲進口許可

　　此次在先正達官方公布獲批之前,國家糧油信息中心披露的報告先行印證中國批準(zhǔn)了MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口許可。

　　12月17日,國家糧油信息中心(CNGOIC)稱,本月上旬,中國新增采購來自美國的13-15船DDGS(玉米酒精糟),總量在80萬-90萬噸,其中80%為國有一大型企業(yè)進口,其他為山東地區(qū)某些企業(yè)進口,船期為12月至明年3月份不等。

　　與先正達的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米安全證書一起獲批、允許進口的還有拜耳農(nóng)作物科學(xué)公司的LL55轉(zhuǎn)基因大豆、杜邦先鋒公司的Plenish轉(zhuǎn)基因大豆。

　　先正達官方聲明稱,中國監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)許可進口MIR162轉(zhuǎn)基因玉米,包括允許進口玉米加工的副產(chǎn)品,如干酒精糟(DDGS),主要用于食品和飼料用途。

　　MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口獲批,對行業(yè)來說相當(dāng)突然。因為自去年10月份到今年6月,因未獲進口許可,國內(nèi)質(zhì)檢部門已作出退運125.2萬噸美國玉米以及產(chǎn)品的處理。

　　同時,由于中國質(zhì)檢部門在美國進口的玉米酒糟粕(DDGS)里面檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分,從2014年6月開始,退運導(dǎo)致美國對華DDG出口陷入停頓。

　　國外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入中國必須要通過國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的審批,獲得生物安全證書后,農(nóng)業(yè)部才能批注進口許可,否則國內(nèi)檢驗檢疫部門則有權(quán)要求退運或銷毀。

　　自2010年3月份向中國提交申請后,先正達公司一直在等待中國批準(zhǔn)MIR162玉米。MIR162玉米在美國、巴西和阿根廷種植三年,其占到美國玉米種植面積的10%。

　　2014年上半年有消息稱,先正達的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米會獲批。不過由于上述退運事件影響,批準(zhǔn)向后延期。

　　事實上,MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口中國獲批未如外界預(yù)期,有技術(shù)上的原因。早在2013年底,農(nóng)業(yè)部發(fā)言人畢美家在新聞發(fā)布會上表示,先正達公司在我國境內(nèi)開展轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的環(huán)境安全和食用安全的檢測,之后又多次提交申請,但相關(guān)材料和實驗數(shù)據(jù)不完整,并存在問題。

　　對于MIR162獲批原因,東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰表示,先正達補充材料后符合審批要求,同時,為保護美國農(nóng)民的利益,美國政府對中國施壓。由于退運事件,嘉吉、ADM等國際糧商以及農(nóng)場主遭遇數(shù)億美元的損失。

　　除美國農(nóng)民集體在玉米種植大州在聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟外,9月-10月,嘉吉和ADM先后向美國當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟,要求先正達賠償因退運造成的損失,先正達需面對多起訴訟。美國全國谷物及飼料協(xié)會(NGFA)的分析報告稱,受退運事件影響,美國商家因此蒙受的經(jīng)濟損失高達19.5億美元。

　　宜瑞安公司戰(zhàn)略投資經(jīng)理彭心侃告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,之前在香港召開的玉米深加工會議上,國際玉米行業(yè)傳出消息,中國批準(zhǔn)進口阿根廷的轉(zhuǎn)基因玉米就包括MIR162,美國方面了解后,就向中國方面要求批準(zhǔn)進口美國種植的同為MIR162的轉(zhuǎn)基因玉米。

　　美國低價玉米或沖擊國內(nèi)市場

　　先正達的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲得進口許可,首當(dāng)其沖將會引發(fā)國產(chǎn)玉米價格的下跌。

　　馬文峰表示,12月17日,美國轉(zhuǎn)基因玉米出口,美國西海岸價(美灣價)為190美元/噸,到中國港口后的到岸價為210美元/噸；墨西哥灣美國玉米離岸價在1390元/噸,到中國的到岸價為1460元/噸。馬文峰表示,這是參考價,國內(nèi)企業(yè)購買的實際價格要高于這個價格。

　　即使這樣,美國玉米的低價也給國產(chǎn)玉米帶來壓力。12月23日,上海匯易咨詢公司董事長李強告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,“美國玉米很便宜,到岸完稅后價格在1800元/噸-1900元/噸,每噸要比國產(chǎn)玉米便宜400-500元�！�

　　11月25日,國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部等部門發(fā)布《關(guān)于2014年東北地區(qū)國家臨時存儲玉米收購有關(guān)問題的通知》確定,2014年東北地區(qū)三等玉米收購價在1.11元/斤-1.13元/斤,折合為每噸2220元-2260元/噸。而南方玉米消費區(qū)價格在2400元/噸左右。

　　馬文峰表示,中國政府放開先正達的MR162轉(zhuǎn)基因玉米及其制品的進口,對市場產(chǎn)生較大壓力,現(xiàn)貨及制品的價格可能出現(xiàn)進一步下滑�！叭绻麤]有MIR162退運影響,今年進口玉米甚至將超過500萬噸。

　　有數(shù)據(jù)顯示,2014年1-10月份,國內(nèi)進口玉米170萬噸,僅比去年增加5%。國家糧油信息中心的數(shù)據(jù),2014年國內(nèi)將會進口玉米240萬噸,比去年下降86萬噸。

　　李強表示,放開MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口肯定會對國內(nèi)玉米價格產(chǎn)生沖擊,這需要看政府怎樣去調(diào)控�！笆袌鰝餮�,國家可能會出臺政策,飼料廠要進口玉米需要先買國內(nèi)拍賣的玉米,否則沒有玉米進口配額�！彼�說。

　　2014年,中國玉米進口總配額為720萬噸,其中民營企業(yè)占40%,其他配額為國有企業(yè)所有。

　　彭心侃也表示,聽說飼料廠進口玉米需要參加國內(nèi)玉米拍賣,購買多少國儲拍賣玉米決定明年能拿到多少玉米進口配額。不過,21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者未從官方渠道得到證實。