國務院總理李克強1月8日主持召開國務院常務會議,決定推出進一步深化行政審批制度改革三項措施,部署做好今冬明春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。

　　會議指出,今年按照全面深化改革的要求,做好政府各項工作,要繼續(xù)把簡政放權作為“當頭炮”,在公開透明上下功夫,在持續(xù)推進中增實效。會議決定推出深化行政審批制度改革三項措施。一是公開國務院各部門全部行政審批事項清單,推進進一步取消和下放,促進規(guī)范管理,接受社會監(jiān)督,切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項外,各部門不得擅自新設行政審批事項。逐步向審批事項的“負面清單”管理邁進,做到審批清單之外的事項,均由社會主體依法自行決定。二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消,確需保留的要通過法定程序調整為行政許可,其余一律廢止。堵住“偏門”,消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設立面向社會公眾的審批事項。同時,要改變管理方式,加強事中事后監(jiān)管,切實做到“放”、“管”結合。三是在去年分三批取消和下放行政審批事項的基礎上,重點圍繞生產經營領域,再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準、利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批、保險從業(yè)人員資格核準和會計從業(yè)資格認定等70項審批事項,使簡政放權成為持續(xù)的改革行動。

　　會議強調,保障困難群眾基本生活,讓企業(yè)退休人員安度晚年,是改善民生的重要內容。要把保障今冬明春困難群眾基本生活與完善社會救助體系結合起來,整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策,適當提高補助水平,全面建立臨時救助制度,使幫困救助工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、機制化,把資金更好用于濟困、救急、解難,讓特困人員和因重災、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助,真正做到“雪中送炭”,消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。國家還將完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,采取價格臨時補貼等方式,確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。中央財政提前下撥城鄉(xiāng)低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計983億元,地方各級財政也要加大這些方面的投入,確保資金及時發(fā)放到困難群眾手中,鼓勵社會力量參與,共同增強幫困救助能力。會議同時確定,從2014年1月1日起,將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%,并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。要積極采取措施,不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的支付能力,確保政策及時落實到位。下一步,要通過改革養(yǎng)老保險等制度,逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調整機制。

　　會議還研究了其他事項。