5月18日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,其中提到：在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)等四大領(lǐng)域?qū)嵤I改增。據(jù)報道,這一進程有望在6月完成。屆時,始于2012年底的營改增的范圍將擴至全行業(yè),我國將全面告別營業(yè)稅。
首先,中小企業(yè)是受益主體。
數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,全國營改增試點納稅人共計410萬戶,全年有超過95%的試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負(fù)的不同程度下降,合計減稅1918億元。 據(jù)國家稅務(wù)總局測算,如果在全國全面推行營改增,全國每年稅收凈減收將超過1000億元。
無疑,這些豐厚的減稅效益可以成為企業(yè)加快發(fā)展的營養(yǎng)和動力。截至2015年4月底,在福州市營改增試點納稅人中,小規(guī)模納稅人占82.64%。對于急需資金的中小企業(yè)來說,營改增的減稅效應(yīng)無疑是解渴甘霖。
其次,服務(wù)業(yè)和制造業(yè)受益甚為明顯。營改增能有效促進服務(wù)業(yè)的提升、制造業(yè)的優(yōu)化,促進產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化、鼓勵資本流向高新技術(shù)行業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。
營改增使服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加較快,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量增長迅速。
營改增使服務(wù)業(yè)受益,對制造業(yè)也產(chǎn)生了重要的溢出效應(yīng),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。試點實踐表明,營改增能倒逼企業(yè)完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度合作,甚至改變它們的業(yè)務(wù)和商業(yè)模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作。因為營改增以后,稅可以層層抵扣,在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工協(xié)作中,企業(yè)為了增加可抵扣項,可以采取如業(yè)務(wù)外包或者部門細(xì)分獨立出來等方式促進發(fā)展提速增效。同時,改征增值稅可以增加進項抵扣,有利于企業(yè)減少成本、更新改造技術(shù)和設(shè)備,鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。
更進一步,一度發(fā)展緩慢的服務(wù)外包類產(chǎn)業(yè)等一些從大而全或小而全的傳統(tǒng)行業(yè)中剝離、獨立出來的新行業(yè)（特別是服務(wù)業(yè)）將出現(xiàn),或更趨于繁榮。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)曾表示,營改增突破了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機制、稅制瓶頸,細(xì)化了社會專業(yè)化分工,從稅制上倒逼不少企業(yè)主動將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包,加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離。
事實上,營改增的政策紅利不僅僅在宏觀調(diào)控的層面。安永稅務(wù)部合伙人李雁表示,營改增后諸多細(xì)節(jié)操作問題甚至?xí)䦷砥髽I(yè)營業(yè)模式的改變。
營改增被稱為拉開了1994年分稅制改革以來我國第二次分稅制改革的大幕。第一次分稅制改革意在建立基礎(chǔ)稅收框架,使中央的財政實力大大加強；第二次分稅制改革則意在重構(gòu)中央與地方的稅收分配體制,重新改革稅種,目標(biāo)是建立公平的、法治的、為市場護駕的稅收體制。
營改增是當(dāng)前我國宏觀調(diào)控的主戰(zhàn)場,是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點,也是深化財稅體制改革的重頭戲。在由營改增開啟的為市場護駕的新一輪稅制改革下,企業(yè)的利益空間和作為空間越來越大,因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為顯然是智者當(dāng)為。
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