國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》提出了9方面29條政策措施,明確提出到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范,具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

　　這個(gè)被業(yè)內(nèi)稱之為保險(xiǎn)新“國(guó)十條”的《意見(jiàn)》,已不再是狹義上的行業(yè)概念,高度關(guān)注民生成《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn),并將會(huì)越來(lái)越與民生各個(gè)領(lǐng)域緊密相連,影響每一個(gè)普通百姓的生活。

　　新“國(guó)十條”展現(xiàn)四大民生亮點(diǎn)新聞分析:

　　吃住行:

　　探索試點(diǎn)食品安全等強(qiáng)制險(xiǎn)

　　根據(jù)《意見(jiàn)》,將會(huì)把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)重點(diǎn),探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。強(qiáng)制險(xiǎn)有利于化解矛盾糾紛,也有利于管理風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外,在車險(xiǎn)領(lǐng)域,費(fèi)率市場(chǎng)化改革將會(huì)穩(wěn)步推進(jìn),這也意味著車險(xiǎn)價(jià)格將越來(lái)越與市場(chǎng)掛鉤。“個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)”“物流保險(xiǎn)”“演藝責(zé)任險(xiǎn)”等新險(xiǎn)種也會(huì)得到國(guó)家更多的鼓勵(lì),有利于釋放消費(fèi)潛力。

　　養(yǎng)老:

　　提供更多養(yǎng)老保險(xiǎn)選擇

　　商業(yè)保險(xiǎn)是養(yǎng)老金字塔中的塔尖,主要為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障。當(dāng)前,我國(guó)老齡化高峰的到來(lái),挑戰(zhàn)著我國(guó)尚不健全的養(yǎng)老體系,而在這一領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)恰恰可以大有作為。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》,普通百姓購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇將更多,比如個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等。同時(shí)還將發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃、探索對(duì)失獨(dú)老人保障的新模式、發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等。

　　醫(yī)療:

　　政府購(gòu)買服務(wù)將提高保障水平

　　政府運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制,向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買服務(wù),這已經(jīng)在城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)中發(fā)揮了積極作用。在醫(yī)療領(lǐng)域,這種政府向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買服務(wù)將更多。根據(jù)《意見(jiàn)》,將鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力開(kāi)發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇說(shuō),對(duì)百姓而言,政府更多購(gòu)買醫(yī)療服務(wù),也意味著老百姓醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)和水平將有望提高,這對(duì)于大病的救治尤其有益。

　　巨災(zāi):

　　建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金

　　剛剛發(fā)生的云南魯?shù)榈卣鹛嵝丫逓?zāi)保險(xiǎn)制度要加快建立。在國(guó)際上,巨災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%至40%,我國(guó)還不到1%。

　　對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn),《意見(jiàn)》明確,包括研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度,逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　同時(shí),《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),探索對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式,明確要制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī),建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。

　　保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)借新“國(guó)十條”改進(jìn)發(fā)展短評(píng):

　　從2006年國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的“國(guó)十條”,到今天的新“國(guó)十條”,表明了中央對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的重視。

　　平心而論,8年來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾生產(chǎn)生活作出了重要貢獻(xiàn)。然而不論是從產(chǎn)業(yè)地位看,還是從消費(fèi)者心中的形象看,保險(xiǎn)業(yè)都有很大提升改進(jìn)空間。

　　保險(xiǎn)界人士也承認(rèn),近年來(lái)一再發(fā)生的騙保、惜賠、拒賠事件,使不少人敬保險(xiǎn)而遠(yuǎn)之,甚而出現(xiàn)越來(lái)越多內(nèi)地居民“去香港買保險(xiǎn)”局面。“去香港買保險(xiǎn)”與“到香港買奶粉”實(shí)質(zhì)是一樣的,都是誠(chéng)信危機(jī)使一個(gè)行業(yè)形象“倒掉”。

　　社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,公眾承擔(dān)著巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理壓力,這正是保險(xiǎn)業(yè)要抓住的機(jī)遇。從食品安全事故險(xiǎn)到校園安全險(xiǎn),從醫(yī)療糾紛責(zé)任險(xiǎn)到旅游安全險(xiǎn),蘊(yùn)藏在13億國(guó)民中的安全需求,應(yīng)深入發(fā)掘,大膽創(chuàng)新。

　　歸根到底,公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信任是建立在誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)上。革除弊端,回歸根本,保險(xiǎn)業(yè)才會(huì)有新的發(fā)展。