日前獲悉,新版《鋼鐵產能置換實施辦法》目前已完成社會意見的征求工作,預計在今年年底之前正式出臺。同時,新的鋼鐵項目備案指導意見初稿也已基本完成。

　　據(jù)相關權威人士介紹,新版鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法和鋼鐵項目備案政策,將更好地指導地方和企業(yè)規(guī)范鋼鐵項目建設,確保鋼鐵總產能只減不增。其中,重點針對當前產量過快增長,產能背道而馳等方面問題提出行之有效的解決辦法。

　　上述人士表示,隨著鋼鐵行業(yè)形勢好轉,近年來,有的地方放松了嚴禁新增產能的監(jiān)管,有的地方核查違規(guī)產能舉報線索不主動不及時,有的地方借復工復產名義試圖違規(guī)開展鋼鐵冶煉項目建設,“以小換大”的數(shù)字游戲時有發(fā)生。

　　控制置換比例是實現(xiàn)嚴禁新增產能和結構調整有機結合的重要手段。資料顯示,據(jù)統(tǒng)計2018年1月1日實施置換辦法以來至2020年,預計退出煉鐵產能17368萬噸,新投煉鐵產能14175萬噸,凈退出3193萬噸,整體退出比例在1.18：1；退出煉鋼產能16525萬噸,新投煉鋼產能13895萬噸,凈退出2630萬噸,整體退出比例在1.15：1。

　　“新置換辦法將大幅收緊產能置換比例�！鄙鲜鋈耸空f。據(jù)悉,為有效遏制產能過�，F(xiàn)象,擬將環(huán)境敏感區(qū)域置換比例由不低于1.25：1提高到1.5：1,非環(huán)境敏感區(qū)域減量置換比例從此前的減量置換變?yōu)?.25：1,進一步加大通過產能置換壓減產能的力度。同時,精準施策,對實質性兼并重組、電爐短流程煉鋼、非高爐煉鐵等情形,實施差別化產能置換比例政策,推動行業(yè)轉型升級和結構調整。

　　此外,在加大對環(huán)境敏感區(qū)域的置換比例限制的同時,新置換辦法中環(huán)境敏感區(qū)域還將大幅擴圍。具體來看,2018年環(huán)境敏感嚴控區(qū)域為北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省,廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。而新置換辦法敏感區(qū)域將擴大至京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原和其他2+26大氣通道城市。

　　“從目前來看,2020年我國粗鋼產量超10億噸已板上釘釘�！鼻笆鋈耸勘硎�,但需求并不會無休止增長下去,增長空間已極為有限。因此,下一階段減量發(fā)展,進行產能總量控制是重中之重。

　　國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農此前在全聯(lián)冶金商會召開企業(yè)經驗交流大會上表示,目前存在產量超出產能大幅增長的問題�！敖�一兩年來,受冶煉工藝調整,管理水平提高,產能數(shù)據(jù)不夠準確等因素影響,許多鋼鐵企業(yè)在冶煉設備不變的情況下,產量大幅提高,遠超過產能數(shù)據(jù)�！�

　　“將通過進一步加強能耗和環(huán)保等因素對鋼鐵行業(yè)予以限制�！毕霓r表示,要研究鋼鐵行業(yè)逐步建立污染物排放能耗總量約束機制的可行性和具體措施。

　　未來一個時期,鋼鐵產能、產量會越來越受制于區(qū)域環(huán)境容量、區(qū)域能耗總量,鋼鐵企業(yè)決策不僅要適應市場需求,還要分析自身條件是否有能力滿足環(huán)保和能耗的要求。

　　對于新增產能方面,夏農介紹,將鼓勵新上鋼鐵冶煉項目,依托現(xiàn)有生產基地集聚發(fā)展。對確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目,裝備領先指標,建設規(guī)模將有具體限制。

　　對于過去詬病最多的“城市鋼廠”,將鼓勵“城市鋼廠”優(yōu)先選擇就地改造,實現(xiàn)“產城共融”。對不符合所在城市發(fā)展要求、改造難度大、競爭力弱的城市鋼廠,應立足就地壓減退出。對于確需搬遷的城市鋼廠,應審慎謀劃、系統(tǒng)推進,避免出現(xiàn)“一刀切”搬遷的亂象。

　　“還將進一步促進鋼鐵行業(yè)兼并重組�！鼻笆鲇嘘P人士表示,將充分運用市場化法制化辦法,尊重企業(yè)意愿,消除鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機制障礙。同時,支持鋼鐵企業(yè)、科研院所加大重點領域關鍵材料和共性技術研發(fā)力度,鼓勵鋼鐵企業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。