為加快推進(jìn)天津市電子商務(wù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2011〕556號(hào))、《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(津政發(fā)〔2011〕14號(hào))和《天津創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作方案》等文件精神,現(xiàn)制定我市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)。

    一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

    (一)發(fā)展現(xiàn)狀。我市高度重視電子商務(wù)發(fā)展,2011年9月成立了創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作。同年11月,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等8部門聯(lián)合批準(zhǔn)我市成為首批國(guó)家電子商務(wù)示范城市,標(biāo)志著我市電子商務(wù)已由起步發(fā)展階段進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

    1.電子商務(wù)交易額進(jìn)一步增長(zhǎng)。2013年,我市電子商務(wù)交易額超過(guò)3000億元,同比增長(zhǎng)164%；網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)400億元,同比增長(zhǎng)48%。

    2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。我市已初步形成了濱海高新區(qū)、武清區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濱海高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年被商務(wù)部批準(zhǔn)為國(guó)家首批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。易商通、易特商城等一批優(yōu)秀的本土電商企業(yè)快速成長(zhǎng)。阿里巴巴、亞馬遜、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、唯品會(huì)等電商巨頭的區(qū)域性物流中心、結(jié)算中心落戶天津。中通、韻達(dá)、圓通、順豐4家物流龍頭企業(yè)的華北區(qū)域總部完成注冊(cè),簽署投資協(xié)議,已相繼落戶天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    3.電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。已建成的中國(guó)大宗商城、天津糧油商品交易所、渤海商品交易所、鐵合金交易所、天津港散貨交易市場(chǎng)、濱�；�工網(wǎng)等一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)已投入運(yùn)營(yíng)。涵蓋家政、購(gòu)物、文化、教育、旅游、醫(yī)療等多領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能進(jìn)一步拓展。移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)入推廣應(yīng)用階段。

    4.電子商務(wù)支撐體系不斷健全。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,已形成覆蓋全市的寬帶骨干網(wǎng)。支付體系服務(wù)主體呈多元化發(fā)展,目前擁有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)超過(guò)60家,支付機(jī)構(gòu)17家,本地法人支付機(jī)構(gòu)4家。以銀行卡為主的非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用,2013年P(guān)OS機(jī)具消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到52%。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商相繼拓展了移動(dòng)支付應(yīng)用。我市擁有快遞企業(yè)236家,2013年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)8719萬(wàn)件,業(yè)務(wù)收入17.77億元。

    5.電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著騰訊數(shù)據(jù)中心、惠普數(shù)據(jù)中心等一批互聯(lián)網(wǎng)及信息業(yè)龍頭企業(yè)落戶天津,為加快電子商務(wù)發(fā)展提供了良好的科技環(huán)境和硬件支撐。我市在區(qū)位交通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、招商引資等方面的特色優(yōu)勢(shì)以及濱海新區(qū)優(yōu)越的戰(zhàn)略地位,進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)電商企業(yè)的吸引力和集聚力。同時(shí),通過(guò)舉辦主題活動(dòng)、高峰論壇、專題展會(huì)等方式,逐步形成了引導(dǎo)和促進(jìn)我市電子商務(wù)加快發(fā)展的良好氛圍。

    雖然近年來(lái)我市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,但與天津城市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,仍存在一些不相適應(yīng)的地方：一是電子商務(wù)交易總額整體規(guī)模仍然偏小,帶動(dòng)作用有待提升。2013年電子商務(wù)交易額約占全國(guó)的3%,在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展水平綜合排名中未列入前十名。二是部分電子商務(wù)交易平臺(tái)仍處于運(yùn)營(yíng)初期或試運(yùn)營(yíng)狀態(tài),大部分平臺(tái)還在建設(shè)階段,應(yīng)用程度不夠。三是雖然產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),但仍缺少大型龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體層次和水平亟需進(jìn)一步提升。四是在通信基礎(chǔ)設(shè)施、支付、信用、監(jiān)管、信息安全、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面的相關(guān)配套服務(wù)以及政府在財(cái)政、稅收、金融、人才等方面的扶持政策還有待加快完善。

    (二)面臨形勢(shì)。

    1、全球電子商務(wù)加速發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。當(dāng)前,世界各國(guó)把電子商務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),著力推進(jìn)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨經(jīng)濟(jì)體乃至全球化延伸。隨著電子商務(wù)規(guī)模的急劇擴(kuò)大以及國(guó)際電子商務(wù)巨頭積極開(kāi)拓全球市場(chǎng)布局,將為加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

    2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮由虅?wù)發(fā)展提供廣闊空間。2013年我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到9.9萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)22.2%,增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,明確將擴(kuò)大內(nèi)需作為發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)。中國(guó)內(nèi)需消費(fèi)的增長(zhǎng)空間廣闊,電子商務(wù)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,將迎來(lái)巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。

    3、天津獨(dú)特的城市定位和資源優(yōu)勢(shì)為電子商務(wù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。天津擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)的商貿(mào)以及良好的發(fā)展環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深入推進(jìn),電子商務(wù)作為我市創(chuàng)新商務(wù)方式、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手,將進(jìn)一步健康蓬勃發(fā)展。

    二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

    (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,緊緊圍繞天津建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的城市定位,以加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)為抓手,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、健全支撐體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等方面的促進(jìn)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)天津?qū)Νh(huán)渤海乃至全國(guó)的服務(wù)、輻射、帶動(dòng)和示范作用。

    (二)基本原則。

    1、政府引導(dǎo),企業(yè)主體。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、市場(chǎng)規(guī)范和協(xié)調(diào)推進(jìn)等職責(zé),全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)的積極性,發(fā)揮企業(yè)在平臺(tái)搭建、模式創(chuàng)新、深化應(yīng)用等方面的主體作用,通過(guò)市場(chǎng)配置資源,推動(dòng)我市電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

    2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色。充分發(fā)揮天津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),深化電子商務(wù)在大宗商品、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等特色領(lǐng)域的應(yīng)用,以發(fā)展B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))交易為重點(diǎn),同時(shí)積極發(fā)展B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、C2C(個(gè)人對(duì)個(gè)人)、O2O(線上對(duì)線下)以及移動(dòng)電子商務(wù)等新型電子商務(wù)模式。

    3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),示范推廣。緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇,拓展國(guó)際視野,積極引進(jìn)消化和吸收先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式。依托我市電子商務(wù)示范、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,在電子商務(wù)特色領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)模式等方面打造先行示范和推廣效應(yīng)。

    4、主體集聚,融合發(fā)展。積極吸引電子商務(wù)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)落戶天津,建設(shè)高水平的電子商務(wù)示范基地。深入推進(jìn)電子商務(wù)與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

    (三)發(fā)展目標(biāo)。

    總體目標(biāo)：以平臺(tái)建設(shè)為核心,以龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,加大招商力度,努力實(shí)施“千百十”工程。到2016年,把天津建設(shè)成為交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境好,中國(guó)北方具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市。

    具體目標(biāo)：一是全市電子商務(wù)交易總額突破1萬(wàn)億元(以在天津?qū)崿F(xiàn)結(jié)算為準(zhǔn)),網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過(guò)10%。商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到70%以上。二是努力實(shí)施“千百十”工程。打造5個(gè)年交易額超千億元的電子商務(wù)交易平臺(tái)；培育和引進(jìn)10家年交易額超百億元的電子商務(wù)企業(yè)；扶持和發(fā)展一批年交易額超十億元的電子商務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展具有天津特色的跨境貿(mào)易電子商務(wù)。三是進(jìn)一步完善以服務(wù)社會(huì)為宗旨,以滿足支付需求為導(dǎo)向,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、支付清算組織等共同參與的支付體系服務(wù)主體多元化格局。建成與萬(wàn)億交易規(guī)模相匹配的快遞物流體系,創(chuàng)建“分撥、倉(cāng)儲(chǔ)和物流一體化”服務(wù)模式。打造6家以上5A級(jí)物流企業(yè)。引進(jìn)6家規(guī)模以上快遞企業(yè)總部或區(qū)域總部。四是建立能夠促進(jìn)電子商務(wù)健康、快速發(fā)展的政策法規(guī)體系、統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全體系、信用管理體系和交易監(jiān)管體系。無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋。移動(dòng)上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到70%以上。

    三、主要任務(wù)及分工

    全面推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,健全支撐體系,深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,組織實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè),在電子商務(wù)特色領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)模式等方面打造先行示范和推廣效應(yīng),加快將天津打造成為中國(guó)北方具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市。

    (一)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

    1、電子商務(wù)示范基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,按照空間上科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)上合理布局、功能上體現(xiàn)特色的要求,結(jié)合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向,分類建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地,不斷完善配套服務(wù),吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)加快入駐,扶持電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。進(jìn)一步明確電子商務(wù)示范基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)實(shí)施辦法,積極創(chuàng)建6至8個(gè)要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地,充分發(fā)揮示范基地的先行帶動(dòng)和推廣效應(yīng)。依托示范基地建設(shè)電子商務(wù)孵化中心,培育促進(jìn)中小型電子商務(wù)企業(yè)健康快速發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)

    2、電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加快培育和發(fā)展具有全國(guó)影響力的大型電子商務(wù)平臺(tái),完善配套支撐條件,提升服務(wù)、輻射功能,打造5個(gè)年交易額超千億元的電子商務(wù)交易平臺(tái)。借重用好首都資源,加大招商引資力度,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心落戶天津,加快培育和壯大本地電子商務(wù)龍頭企業(yè),培育和引進(jìn)10家年交易額超百億元的電子商務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,大力扶持和發(fā)展一批年交易額超十億元、具有良好發(fā)展?jié)摿�和廣闊市場(chǎng)前景的電子商務(wù)企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、市供銷總社)

    (二)健全支撐體系。

    1、支付體系。增強(qiáng)我市法人銀行在線支付服務(wù)功能,面向全國(guó)拓展網(wǎng)上支付業(yè)務(wù),形成一批功能完善、特色突出、安全易用的電子商務(wù)在線支付平臺(tái),促進(jìn)支付平臺(tái)與電商企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接。進(jìn)一步完善以服務(wù)社會(huì)為宗旨,以滿足支付需求為導(dǎo)向,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、支付清算組織等共同參與的支付體系服務(wù)主體多元化格局。(責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市金融辦)

    2、快遞物流體系。加快空港物流園區(qū)、分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心以及航空、陸運(yùn)集散中心和城市末端配送快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。(責(zé)任單位：市郵政局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市投資促進(jìn)辦公室、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、武清區(qū)人民政府)

    利用現(xiàn)有郵政所、社區(qū)物業(yè)等社會(huì)資源,加快建設(shè)電子商務(wù)社區(qū)自提網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)直投到戶,外圍區(qū)縣直投到村的快遞網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。統(tǒng)一快遞企業(yè)與電商企業(yè)信息交換標(biāo)準(zhǔn),建立信息對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市郵政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市公安局)

    加快建設(shè)第四方物流公共信息平臺(tái),為電子商務(wù)企業(yè)提供全方位、高效率、透明化的物流信息服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

    完善冷鏈物流體系,實(shí)現(xiàn)從出庫(kù)到消費(fèi)者的全程無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)京、津、唐地區(qū)1小時(shí)冷鏈配送。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委)

    加大物流龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育力度,A級(jí)物流企業(yè)增加到25家(其中新增5A級(jí)物流企業(yè)6家以上)。對(duì)已落戶的中通、韻達(dá)、圓通、順豐4家物流龍頭企業(yè)華北區(qū)域總部,加快投資建設(shè)進(jìn)度,搭建網(wǎng)絡(luò)信息、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì))

    積極推動(dòng)UPS、FedEx、DHL等國(guó)際知名快遞企業(yè)落戶空港經(jīng)濟(jì)區(qū),力爭(zhēng)引進(jìn)6家規(guī)模以上快遞企業(yè)總部或區(qū)域總部,不斷加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的支撐力度。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市郵政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市投資促進(jìn)辦公室、武清區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

    3、融資服務(wù)體系。充分發(fā)揮我市金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),特別是針對(duì)大宗商品在線交易活躍以及行業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)行資金量龐大的特點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)貨質(zhì)押(倉(cāng)單融資)、供應(yīng)鏈融資、訂單融資、商業(yè)保理等金融服務(wù),拓寬融資渠道,提高行業(yè)整體運(yùn)行效率。積極開(kāi)發(fā)建設(shè)大宗商品在線交易融資平臺(tái),面向大宗商品行業(yè)提供商品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、融資、檢驗(yàn)鑒定、交割和結(jié)算等服務(wù),進(jìn)一步整合生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、終端用戶、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銀行、擔(dān)保公司等全產(chǎn)業(yè)鏈各方主體,打造全流程的第三方大宗商品在線交易和在線融資平臺(tái)。通過(guò)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、債權(quán)融資、私募股權(quán)投資等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本投向電子商務(wù)領(lǐng)域。同時(shí),加強(qiáng)資金安全監(jiān)管,降低資金風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、天津銀監(jiān)局)

    4、信息服務(wù)體系。依托濱海高新區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地電子商務(wù)企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái),建立和完善全市電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái),積極探索電商企業(yè)在供應(yīng)鏈管理、信息咨詢、電商人才培養(yǎng)和交易爭(zhēng)議解決等方面的措施辦法和相關(guān)服務(wù),進(jìn)一步拓展平臺(tái)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、濱海高新區(qū)管委會(huì))

    (三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。

    1、大宗商品。進(jìn)一步深化渤海商品交易所、鐵合金交易所、天津貴金屬交易所、天津港散貨交易市場(chǎng)、糧油商品交易所和中國(guó)大宗商城等大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)應(yīng)用,集聚優(yōu)勢(shì)資源,拓展服務(wù)范圍,增強(qiáng)信息查詢、物流服務(wù)、在線交易等服務(wù)功能,力爭(zhēng)在1至2個(gè)交易品種上形成具有定價(jià)影響力的“天津指數(shù)”。依托中國(guó)大宗商城等較為成熟的電子商務(wù)交易平臺(tái),引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市大宗商品行業(yè)骨干企業(yè)加快信息化建設(shè),積極拓展在線交易,提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。(責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)委)

    2.優(yōu)勢(shì)制造業(yè)。充分整合我市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,進(jìn)一步擴(kuò)大鋼鐵、化工、醫(yī)藥等電子商務(wù)平臺(tái)的交易規(guī)模,加快融通物貿(mào)等電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展采購(gòu)和銷售渠道,深化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的電商應(yīng)用程度,優(yōu)化供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)資委)

    3、外貿(mào)。依托東疆保稅港區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和武清區(qū)等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極構(gòu)建具有天津特色的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),探索跨境貿(mào)易電子商務(wù)新模式,扶持一批本地優(yōu)秀跨境電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),提升我市對(duì)外貿(mào)易水平。通過(guò)先行先試,為國(guó)家制定和完善跨境貿(mào)易電子商務(wù)管理規(guī)范、政策法規(guī)提供實(shí)踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、武清區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局天津市分局、市國(guó)稅局、市工商局、人民銀行天津分行、市郵政局、市口岸辦)

    4、農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)參與面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的搭建和運(yùn)營(yíng),提供化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資網(wǎng)上訂購(gòu)和配送、農(nóng)機(jī)選購(gòu)和維修等服務(wù),積極探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展在線交易,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模。建成以產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)流通體系。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)委、市供銷總社)

    5、網(wǎng)絡(luò)零售。支持我市網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,提升客戶消費(fèi)體驗(yàn)。推動(dòng)我市傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢(shì),建立網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和應(yīng)用協(xié)同。依托已落戶我市的亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等基礎(chǔ)好、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的電商巨頭,鼓勵(lì)和支持我市消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與電商企業(yè)平臺(tái)的對(duì)接合作,拓展應(yīng)用線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷模式,拓寬營(yíng)銷渠道,擴(kuò)大銷售規(guī)模和市場(chǎng)份額,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)

    6、高技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,引導(dǎo)和推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展電子商務(wù),積極探索高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式,努力培育新興業(yè)態(tài),充分發(fā)揮高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用。在該領(lǐng)域打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的骨干企業(yè),培育一批主業(yè)突出、要素集聚、資源高效利用的專業(yè)園區(qū)或基地,建設(shè)一批具有天津特色和帶動(dòng)示范效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

    (四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    1、政策法規(guī)體系。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))等文件精神,研究制定天津市網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的管理辦法,制定印發(fā)天津市促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)等政策文件。(責(zé)任單位：市工商局、市郵政局、市商務(wù)委)

    積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),在跨境電子商務(wù)的通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面研究探索開(kāi)展政策性試點(diǎn)工作。積極探索大宗商品交易中發(fā)票、支付、結(jié)算等方面的政策措施。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、國(guó)家外匯管理局天津市分局、市國(guó)稅局、天津海關(guān)、天津檢驗(yàn)檢疫局)

    研究出臺(tái)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持政策。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市供銷總社)

    2、統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。研究制定我市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,逐步建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度,將電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)納入經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。完善電子商務(wù)企業(yè)名錄庫(kù),將我市限額以上電子商務(wù)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍。完善信息發(fā)布機(jī)制,定期發(fā)布我市電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告,為電子商務(wù)宏觀管理和政府科學(xué)決策提供依據(jù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局)

    3、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升寬帶光纖等傳輸網(wǎng)絡(luò)能力,統(tǒng)籌3G、WLAN、LTE協(xié)調(diào)發(fā)展,加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,進(jìn)一步拓展大型商場(chǎng)、賓館、重點(diǎn)旅游景區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的無(wú)線寬帶覆蓋范圍,到2016年,無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋。新增3G/LTE基站規(guī)模1萬(wàn)個(gè)、WLAN公共運(yùn)營(yíng)接入點(diǎn)(AP)數(shù)3萬(wàn)個(gè)。城市家庭有線寬帶平均接入帶寬超過(guò)20Mbps,中心城區(qū)和濱海新區(qū)平均接入帶寬達(dá)到100Mbps。家庭寬帶普及率達(dá)到70%以上,移動(dòng)上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到70%以上。進(jìn)一步降低寬帶資費(fèi)水平。同時(shí),加大農(nóng)村寬帶光纖建設(shè)力度,改善和提升農(nóng)村傳輸網(wǎng)絡(luò)能力,使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施配置跟上全市發(fā)展電子商務(wù)的步伐。(責(zé)任單位：市通信局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)委、市旅游局、市農(nóng)委、市供銷總社)

    4、信息安全體系。建立健全監(jiān)督、檢查和安全評(píng)估機(jī)制,有效保障電子商務(wù)信息采集、傳輸、應(yīng)用、支付等各環(huán)節(jié)安全可控。完善電子認(rèn)證體系,鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)上安全認(rèn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,為電商企業(yè)、交易行為以及交易平臺(tái)等安全運(yùn)行提供保障和支撐。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

    5、信用管理體系。加強(qiáng)信用資源開(kāi)發(fā)利用,建立電子商務(wù)交易誠(chéng)信檔案。健全相關(guān)部門信用信息資源共享機(jī)制,建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換和共享。建立快遞企業(yè)誠(chéng)信檔案和管理制度,搭建快遞行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)的監(jiān)督,為消費(fèi)者提供動(dòng)態(tài)服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市郵政局、市工商局)

    6、交易監(jiān)管體系。成立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),全面加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作力度。加快建立天津網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),對(duì)在我市注冊(cè)的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。(責(zé)任單位：市工商局)

    四、保障措施

    1、加強(qiáng)組織保障。建立天津市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,由副市長(zhǎng)任學(xué)鋒擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。同時(shí),要充分發(fā)揮我市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用,加強(qiáng)與金融、快遞物流等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作,確保本行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

    2、加大財(cái)政支持。研究制定天津市電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法以及促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策,重點(diǎn)支持電子商務(wù)前瞻性技術(shù)研究、新型業(yè)態(tài)發(fā)展以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和示范基地等,對(duì)符合電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方向的總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)的設(shè)立予以資金扶持,對(duì)國(guó)家電子商務(wù)示范項(xiàng)目提供配套資金。

    3、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。積極實(shí)施一批對(duì)我市電子商務(wù)發(fā)展具有支撐帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。加快建設(shè)渤海商品交易所、糧油商品交易所等國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。推動(dòng)中國(guó)大宗商城、濱�；�工網(wǎng)、58同城、優(yōu)眾網(wǎng)等項(xiàng)目發(fā)展,加快阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、國(guó)美電器等在建項(xiàng)目進(jìn)度,爭(zhēng)取盡快建成開(kāi)業(yè),積極落實(shí)京東商城、聚美優(yōu)品一批擬建項(xiàng)目前期規(guī)劃,盡快開(kāi)工建設(shè)。引導(dǎo)和督促各工業(yè)集團(tuán)公司,積極拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域,深化應(yīng)用程度,提升應(yīng)用水平。同時(shí),積極爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展示范試點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施電子商務(wù)重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目,打造一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)。

    4、加大招商引資。借重用好首都資源,進(jìn)一步加大招商引資力度。積極引入一批電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)和重大項(xiàng)目。各區(qū)縣要制定電子商務(wù)招商引資計(jì)劃,加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展較為成熟地區(qū)的招商引資力度,加快開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)外知名重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)的招商工作。

    5、強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施“1133”電子商務(wù)人才培訓(xùn)工程,在全市建立一套電子商務(wù)人才認(rèn)定體系,建設(shè)一個(gè)電子商務(wù)人才科教實(shí)訓(xùn)中心,開(kāi)展面向大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的電子商務(wù)技能、面向政府工作人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人的電子商務(wù)戰(zhàn)略決策、面向企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力提升的三類電子商務(wù)培訓(xùn),建立電子商務(wù)專家?guī)�、人才�?kù)和案例庫(kù)。聚合高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量和知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源,鼓勵(lì)高校和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)完善電子商務(wù)學(xué)科設(shè)置,通過(guò)學(xué)歷教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)等多種形式,建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。研究制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法,積極引進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)軍人才以及具有創(chuàng)新思維和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

    6、擴(kuò)大宣傳推廣。積極宣傳推介天津電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和知名電商企業(yè),不斷增強(qiáng)市民、外界對(duì)天津電商企業(yè)、產(chǎn)品的認(rèn)知度。充分發(fā)揮各類媒體作用,重視宣傳普及電子商務(wù)知識(shí)、政策等,努力在全市形成全社會(huì)關(guān)注、參與和促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。著力培育1至2個(gè)在津舉辦、有較強(qiáng)社會(huì)影響力的電子商務(wù)論壇、展會(huì),鼓勵(lì)我市電子商務(wù)企業(yè)赴外埠參會(huì)參展,擴(kuò)大我市電子商務(wù)的影響力