11月16日下午消息,國務院辦公廳11月9日發(fā)布《關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》,對農(nóng)村電商發(fā)展進行部署指導。今日,商務部市場體系建設司副司長孔令羽對農(nóng)村電商的相關問題進行解讀。

　　11月4日,農(nóng)業(yè)部也曾發(fā)布通知,計劃用3年左右時間,通過對農(nóng)民開展手機應用技能和信息化能力培訓,提升農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術,特別是運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力。

　　在業(yè)內(nèi),近日,阿里宣布今年開始在發(fā)力村淘業(yè)務,期待借再造一個年貨節(jié)打開農(nóng)村電商消費領域的突破口。

　　政策和行業(yè)內(nèi)密集的動作,證明農(nóng)村電商的爆發(fā)期或將到來。由此,新浪科技整理了商務部等部門的相關政策解讀,對農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式和未來瓶頸等進行了梳理。

　　政策出臺背景

　　一、適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎設施的改善,我國農(nóng)村電子商務發(fā)展迅速,服務內(nèi)容不斷豐富,交易規(guī)模不斷擴大,在促進農(nóng)村消費、引導農(nóng)業(yè)轉變發(fā)展方式、助農(nóng)增收等方面的功能和作用日益凸現(xiàn)。但總體上我國農(nóng)村電子商務發(fā)展仍處于起步階段,存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎設施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。

　　二、黨中央、國務院高度重視農(nóng)村電子商務發(fā)展。2015年中央1號文件明確要求“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設,開展電子商務進農(nóng)村綜合示范”。大的電商也開始紛紛關注農(nóng)村、進入農(nóng)村。商務部也制定“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計劃,對農(nóng)村電子商務發(fā)展進行重點部署。今年8月份,商務部會同財政部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、供銷總社等部門和單位也印發(fā)了19個部門加快農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見。在這個基礎上,農(nóng)村電商工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)熱潮已經(jīng)掀起來了,國務院也給予肯定。

　　政策包含內(nèi)容

　　《指導意見》包括指導思想,發(fā)展目標、重點任務、政策措施和組織實施五部分。提出爭取到2020年,初步建成統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務市場體系,農(nóng)村電子商務與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,在推動農(nóng)民創(chuàng)新就業(yè)、開拓農(nóng)村消費市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。

　　二、擴大電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用。從各個領域,從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都使他加入到農(nóng)村電商去,改變過去農(nóng)民只是種養(yǎng),以后他通過電商也可以直接銷售,這樣把流通環(huán)節(jié)的收益也可以留在農(nóng)民的手上,解決農(nóng)民收入增長緩慢的問題。

　　第、,改善農(nóng)村電子商務的發(fā)展環(huán)境,因為農(nóng)村市場環(huán)境等方面比照城市還有欠缺,比如說公共服務、市場監(jiān)管等有待進一步完善。所以《指導意見》上也有完善農(nóng)村市場環(huán)境方面的要求。在硬環(huán)境方面,加強農(nóng)村基礎設施建設、提高農(nóng)村寬帶普及率、加強農(nóng)村公路建設、提高農(nóng)村物流配送能力；在軟環(huán)境方面,加強政策扶持、加強人才培養(yǎng)、營造良好市場環(huán)境。

　　農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、快。農(nóng)村電商現(xiàn)在發(fā)展速度非�？�,去年全國網(wǎng)民已經(jīng)達到6.68億,農(nóng)民網(wǎng)民也上升到1.78億,網(wǎng)購有7714萬人,同比增長40.6%,農(nóng)村網(wǎng)購規(guī)模超過1800億,同比增長60%以上。

　　二、廣。就是覆蓋面越來越廣。從人員來看,農(nóng)村網(wǎng)購用戶已占農(nóng)村網(wǎng)民的40%,未來還有很大增長空間。從區(qū)域來看,從東部地區(qū)農(nóng)村迅速向中西部農(nóng)村擴展,2014年移動網(wǎng)購消費增幅最大的100個縣中75%位于中西部。從產(chǎn)品來看,從以工業(yè)品下鄉(xiāng),正在向農(nóng)產(chǎn)品進城拓展。今年1-9月,生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到380億元,已經(jīng)是去年全年水平的一倍半。

　　三、熱。阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛將競爭重心放在農(nóng)村。除了這些大型電商平臺外,農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè),郵政、供銷、萬村千鄉(xiāng)企業(yè)也由線下到線上,融合發(fā)展。到2015年8月底,中國郵政已上線了10萬個服務站點。

　　農(nóng)村電商模式分析

　　第一種、電商平臺展開型,主要是大的電商平臺在農(nóng)村的推動,比如阿里、京東為代表的,利用線上的優(yōu)勢,對線下實體店進行改造,在農(nóng)村建立縣級服務中心、農(nóng)村建立服務點。到2015年9月底,阿里已經(jīng)在21個省份建立了109個縣級服務中心,在4247個村里建立了農(nóng)村服務點,日均訂單已經(jīng)突破5萬單,村點日均訂單12.8單。京東已完成700個縣級服務中心建設,京東幫服務點1200家,發(fā)展了約12萬個鄉(xiāng)村推廣員。

　　第二種、傳統(tǒng)實體升級型,以萬村千鄉(xiāng)實施企業(yè)、郵政、供銷、蘇寧等為代表,利用線下點多面廣和配送等優(yōu)勢,對自營店或加盟店進行信息化改造,物流一般自己承擔。中國郵政已建成近百個縣級運營中心,農(nóng)村電商服務網(wǎng)點已達10萬個,日均訂單近萬筆。安徽懷遠的萬村千鄉(xiāng)企業(yè)淮商集團甚至可以為淮河上的船工提供不下船的網(wǎng)購服務。

　　從核心驅動要素來看,可以分為四類。一是資源帶動型。我國很多農(nóng)村擁有獨特的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,再加上一些地方實施“一村一品”、“一縣一品”戰(zhàn)略,奠定了農(nóng)村電商的產(chǎn)品基礎,比如甘肅成縣的核桃、山東博興的草編。二是產(chǎn)業(yè)帶動型。比如河北清河,這個縣不是羊絨產(chǎn)區(qū),但它是羊絨的全國集散地,通過電商的發(fā)展,給羊絨產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的升級空間。三是生產(chǎn)帶動型。借助流通對生產(chǎn)的引導作用,從農(nóng)業(yè)信息化和物聯(lián)網(wǎng)出發(fā),發(fā)揮熟悉生產(chǎn)的優(yōu)勢,提升農(nóng)村電子商務發(fā)展水平,比如吉林農(nóng)業(yè)信息化服務公司。四是服務帶動型。比如遂昌模式,以電子商務服務商為基礎,與當?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展緊密相聯(lián),成為打造農(nóng)村電子商務生態(tài)環(huán)境的典型代表。

　　如何解決瓶頸問題

　　農(nóng)村電商發(fā)展過程中會遇到人才短缺、物流成本高、基礎設施不足、金融扶持力度不夠等問題。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品進城也存在問題。

　　針對人才短缺問題,《指導意見》明確提出實施農(nóng)村電子商務百萬英才計劃,對農(nóng)民、合作社和政府人員等進行技能培訓。引導具有實踐經(jīng)驗的電子商務從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵電子商務職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。

　　針對物流成本高問題,《指導意見》要求加強交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業(yè)相關農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡和設施的共享銜接,加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系,鼓勵多站合一、服務同網(wǎng)。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心,發(fā)揮好郵政普遍服務的優(yōu)勢,發(fā)展第三方配送和共同配送。

　　針對農(nóng)村公路、信息基礎設施滯后問題,《指導意見》提出完善電信普遍服務補償機制,加快農(nóng)村信息基礎設施建設和寬帶普及。促進寬帶網(wǎng)絡提速降費。以建制村通硬化路為重點加快農(nóng)村公路建設,推進城鄉(xiāng)客運一體化,推動有條件的地區(qū)實施公交化改造。

　　針對金融扶持問題,《指導意見》明確提出鼓勵村級電子商務服務點、助農(nóng)取款服務點相互依托建設,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合,增強金融為農(nóng)服務的功能。還明確支持銀行業(yè)金融機構和支付機構研發(fā)適合農(nóng)村特點的網(wǎng)上支付、手機支付、供應鏈貸款等金融產(chǎn)品,加大對電子商務創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和青年的授信和貸款支持。簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。對符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。

　　針對農(nóng)產(chǎn)品進城難得問題,商務部提出4點措施：一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺加強互動融合,推動電商平臺開設農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務等,實現(xiàn)“三品一標”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。二是鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場進行網(wǎng)上分銷,構建與實體市場互為支撐的電子商務平臺,對標準化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品探索開展網(wǎng)上批發(fā)交易。三是鼓勵農(nóng)業(yè)主體與城市社區(qū)直接對接,開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務。四是從大型生產(chǎn)基地和批發(fā)商等團體用戶入手,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的優(yōu)勢,在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間探索形成線上線下高效銜接的農(nóng)產(chǎn)品交易模式