11月16日下午消息,國務院辦公廳11月9日發(fā)布《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》,對農村電商發(fā)展進行部署指導。今日,商務部市場體系建設司副司長孔令羽對農村電商的相關問題進行解讀。

　　11月4日,農業(yè)部也曾發(fā)布通知,計劃用3年左右時間,通過對農民開展手機應用技能和信息化能力培訓,提升農民利用現代信息技術,特別是運用手機上網發(fā)展生產、便利生活和增收致富的能力。

　　在業(yè)內,近日,阿里宣布今年開始在發(fā)力村淘業(yè)務,期待借再造一個年貨節(jié)打開農村電商消費領域的突破口。

　　政策和行業(yè)內密集的動作,證明農村電商的爆發(fā)期或將到來。由此,新浪科技整理了商務部等部門的相關政策解讀,對農村電商的發(fā)展現狀、發(fā)展模式和未來瓶頸等進行了梳理。

　　政策出臺背景

　　一、適應農村經濟社會發(fā)展的新常態(tài)。近年來,隨著互聯網的普及和農村基礎設施的改善,我國農村電子商務發(fā)展迅速,服務內容不斷豐富,交易規(guī)模不斷擴大,在促進農村消費、引導農業(yè)轉變發(fā)展方式、助農增收等方面的功能和作用日益凸現。但總體上我國農村電子商務發(fā)展仍處于起步階段,存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎設施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。

　　二、黨中央、國務院高度重視農村電子商務發(fā)展。2015年中央1號文件明確要求“支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設,開展電子商務進農村綜合示范”。大的電商也開始紛紛關注農村、進入農村。商務部也制定“互聯網+流通”計劃,對農村電子商務發(fā)展進行重點部署。今年8月份,商務部會同財政部、發(fā)改委、農業(yè)部、供銷總社等部門和單位也印發(fā)了19個部門加快農村電子商務發(fā)展的意見。在這個基礎上,農村電商工作已經在全國范圍內熱潮已經掀起來了,國務院也給予肯定。

　　政策包含內容

　　《指導意見》包括指導思想,發(fā)展目標、重點任務、政策措施和組織實施五部分。提出爭取到2020年,初步建成統一開發(fā)、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農村電子商務市場體系,農村電子商務與農村一二三產業(yè)深度融合,在推動農民創(chuàng)新就業(yè)、開拓農村消費市場、帶動農村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。

　　二、擴大電子商務在農業(yè)農村的應用。從各個領域,從產前、產中、產后都使他加入到農村電商去,改變過去農民只是種養(yǎng),以后他通過電商也可以直接銷售,這樣把流通環(huán)節(jié)的收益也可以留在農民的手上,解決農民收入增長緩慢的問題。

　　第、,改善農村電子商務的發(fā)展環(huán)境,因為農村市場環(huán)境等方面比照城市還有欠缺,比如說公共服務、市場監(jiān)管等有待進一步完善。所以《指導意見》上也有完善農村市場環(huán)境方面的要求。在硬環(huán)境方面,加強農村基礎設施建設、提高農村寬帶普及率、加強農村公路建設、提高農村物流配送能力；在軟環(huán)境方面,加強政策扶持、加強人才培養(yǎng)、營造良好市場環(huán)境。

　　農村電商發(fā)展現狀

　　一、快。農村電商現在發(fā)展速度非�？�,去年全國網民已經達到6.68億,農民網民也上升到1.78億,網購有7714萬人,同比增長40.6%,農村網購規(guī)模超過1800億,同比增長60%以上。

　　二、廣。就是覆蓋面越來越廣。從人員來看,農村網購用戶已占農村網民的40%,未來還有很大增長空間。從區(qū)域來看,從東部地區(qū)農村迅速向中西部農村擴展,2014年移動網購消費增幅最大的100個縣中75%位于中西部。從產品來看,從以工業(yè)品下鄉(xiāng),正在向農產品進城拓展。今年1-9月,生鮮農產品網絡零售額達到380億元,已經是去年全年水平的一倍半。

　　三、熱。阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛將競爭重心放在農村。除了這些大型電商平臺外,農村傳統商貿企業(yè),郵政、供銷、萬村千鄉(xiāng)企業(yè)也由線下到線上,融合發(fā)展。到2015年8月底,中國郵政已上線了10萬個服務站點。

　　農村電商模式分析

　　第一種、電商平臺展開型,主要是大的電商平臺在農村的推動,比如阿里、京東為代表的,利用線上的優(yōu)勢,對線下實體店進行改造,在農村建立縣級服務中心、農村建立服務點。到2015年9月底,阿里已經在21個省份建立了109個縣級服務中心,在4247個村里建立了農村服務點,日均訂單已經突破5萬單,村點日均訂單12.8單。京東已完成700個縣級服務中心建設,京東幫服務點1200家,發(fā)展了約12萬個鄉(xiāng)村推廣員。

　　第二種、傳統實體升級型,以萬村千鄉(xiāng)實施企業(yè)、郵政、供銷、蘇寧等為代表,利用線下點多面廣和配送等優(yōu)勢,對自營店或加盟店進行信息化改造,物流一般自己承擔。中國郵政已建成近百個縣級運營中心,農村電商服務網點已達10萬個,日均訂單近萬筆。安徽懷遠的萬村千鄉(xiāng)企業(yè)淮商集團甚至可以為淮河上的船工提供不下船的網購服務。

　　從核心驅動要素來看,可以分為四類。一是資源帶動型。我國很多農村擁有獨特的優(yōu)勢農產品,再加上一些地方實施“一村一品”、“一縣一品”戰(zhàn)略,奠定了農村電商的產品基礎,比如甘肅成縣的核桃、山東博興的草編。二是產業(yè)帶動型。比如河北清河,這個縣不是羊絨產區(qū),但它是羊絨的全國集散地,通過電商的發(fā)展,給羊絨產業(yè)帶來了巨大的升級空間。三是生產帶動型。借助流通對生產的引導作用,從農業(yè)信息化和物聯網出發(fā),發(fā)揮熟悉生產的優(yōu)勢,提升農村電子商務發(fā)展水平,比如吉林農業(yè)信息化服務公司。四是服務帶動型。比如遂昌模式,以電子商務服務商為基礎,與當地農村社會經濟發(fā)展緊密相聯,成為打造農村電子商務生態(tài)環(huán)境的典型代表。

　　如何解決瓶頸問題

　　農村電商發(fā)展過程中會遇到人才短缺、物流成本高、基礎設施不足、金融扶持力度不夠等問題。與此同時,農產品進城也存在問題。

　　針對人才短缺問題,《指導意見》明確提出實施農村電子商務百萬英才計劃,對農民、合作社和政府人員等進行技能培訓。引導具有實踐經驗的電子商務從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵電子商務職業(yè)經理人到農村發(fā)展。

　　針對物流成本高問題,《指導意見》要求加強交通運輸、商貿流通、農業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業(yè)相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接,加快完善縣鄉(xiāng)村農村物流體系,鼓勵多站合一、服務同網。鼓勵傳統農村商貿企業(yè)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和配送中心,發(fā)揮好郵政普遍服務的優(yōu)勢,發(fā)展第三方配送和共同配送。

　　針對農村公路、信息基礎設施滯后問題,《指導意見》提出完善電信普遍服務補償機制,加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及。促進寬帶網絡提速降費。以建制村通硬化路為重點加快農村公路建設,推進城鄉(xiāng)客運一體化,推動有條件的地區(qū)實施公交化改造。

　　針對金融扶持問題,《指導意見》明確提出鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依托建設,實現優(yōu)勢互補、資源整合,增強金融為農服務的功能。還明確支持銀行業(yè)金融機構和支付機構研發(fā)適合農村特點的網上支付、手機支付、供應鏈貸款等金融產品,加大對電子商務創(chuàng)業(yè)農民和青年的授信和貸款支持。簡化農村網商小額短期貸款手續(xù)。對符合條件的農村網商,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。

　　針對農產品進城難得問題,商務部提出4點措施：一是支持農業(yè)生產主體與電商平臺加強互動融合,推動電商平臺開設農業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯網金融服務等,實現“三品一標”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農產品上網銷售。二是鼓勵有條件的農產品批發(fā)和零售市場進行網上分銷,構建與實體市場互為支撐的電子商務平臺,對標準化程度較高的農產品探索開展網上批發(fā)交易。三是鼓勵農業(yè)主體與城市社區(qū)直接對接,開展生鮮農產品“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務。四是從大型生產基地和批發(fā)商等團體用戶入手,發(fā)揮互聯網和移動終端的優(yōu)勢,在農產品主產區(qū)和主銷區(qū)之間探索形成線上線下高效銜接的農產品交易模式