《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法（草案）》19日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,這是我國(guó)首部電商領(lǐng)域的綜合法律。其中的多項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中的信息泄露問(wèn)題提出了具有針對(duì)性的規(guī)定。

　　 草案分別在多個(gè)章節(jié)明確了電商平臺(tái)、商家、支付、快遞等責(zé)任主體。草案第四十九條規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度和技術(shù)管理措施,防止信息泄露、丟失、損毀,確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個(gè)人信息泄露、丟失、損毀時(shí),電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,及時(shí)告知用戶,并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　 除電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,草案第二章第二節(jié)還專(zhuān)門(mén)明確了電子商務(wù)第三方平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù),要求對(duì)進(jìn)入第三方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者信息審查登記、檢查監(jiān)控,提供必要、可靠的交易環(huán)境和服務(wù),公開(kāi)公平公正制定交易規(guī)則等,進(jìn)一步為保障消費(fèi)者合法權(quán)益保駕護(hù)航。
　　 中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中教授認(rèn)為,草案對(duì)于保護(hù)個(gè)人信息安全和電商產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,具有重大的基礎(chǔ)性作用�！叭绻�越來(lái)越多的消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物缺乏安全感,籠罩在恐懼和疑慮中,想實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)大發(fā)展是不可能的�！睍r(shí)建中說(shuō)。

　　 深圳前海征信公司信息安全總監(jiān)戴鵬飛曾梳理網(wǎng)購(gòu)訂單的4大環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)有13種信息泄露的可能,包括商家環(huán)節(jié)的內(nèi)部倒賣(mài)、病毒攻擊、信息被監(jiān)聽(tīng),用戶環(huán)節(jié)賬號(hào)被盜,物流環(huán)節(jié)被“內(nèi)鬼”倒賣(mài),電商平臺(tái)環(huán)節(jié)的內(nèi)部倒賣(mài)、系統(tǒng)漏洞等。

　　 中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示,截至2016年上半年,我國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)4.8億人。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2016》反映,網(wǎng)民在網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中,遭遇“個(gè)人信息泄露”的占51%,84%因信息泄露受到騷擾、金錢(qián)損失等不良影響,一年因個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。

　　 另?yè)?jù)中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)近年來(lái)受理的數(shù)十萬(wàn)起投訴案件表明,天貓、淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、蘇寧易購(gòu)、國(guó)美在線、1號(hào)店等主要網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),以及美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)、攜程、去哪兒等互聯(lián)網(wǎng)O2O平臺(tái),均屢因用戶信息泄露造成平臺(tái)上賬戶被盜,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

　　 除了明確責(zé)任主體,草案還有針對(duì)性地對(duì)信息收集得益者的行為,作了多層次的規(guī)范,對(duì)違法行為明確提出追責(zé)。根據(jù)草案,未履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)的最高處50萬(wàn)元罰款,并責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。
　　 “換言之,如果沒(méi)有能力保護(hù)好,就別收集；收集了,就得從管理和技術(shù)上保護(hù)好；泄露了或者有可能泄露,必須提前介入,不能只放馬后炮。”時(shí)建中說(shuō)。

　　 記者采訪了解到,對(duì)于以往大量存在的網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中的信息泄露“三宗罪”,草案都制訂了相關(guān)規(guī)定。
　　 ——監(jiān)守自盜“內(nèi)鬼”成泄露大戶。草案第四十九條明確規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的義務(wù),強(qiáng)調(diào)應(yīng)該建立健全內(nèi)部控制制度和技術(shù)管理措施,防止信息泄露、丟失、損毀。

　　 ——為信息販賣(mài)提供平臺(tái)。草案專(zhuān)門(mén)明確了電子商務(wù)第三方平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)。草案第十九條要求,電子商務(wù)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者身份、行政許可等信息進(jìn)行審查和登記,建立登記檔案,并定期核驗(yàn)更新。專(zhuān)家認(rèn)為,這有助于堵住在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行非法信息交易的行為。

　　 ——一些電商主體對(duì)保護(hù)信息不積極。草案第四十六條明確,在收集用戶信息方面,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)事先向用戶明示信息收集、處理和利用的規(guī)則,并征得用戶的同意；不得以抗拒為用戶提供服務(wù)為由強(qiáng)迫用戶同意其收集、處理、利用個(gè)人信息。

　　 同時(shí),對(duì)于處理和利用用戶信息,草案第四十八條規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)個(gè)人信息的處理和利用應(yīng)當(dāng)符合用戶同意的處理利用規(guī)則；處理、利用個(gè)人信息的行為可能侵害用戶合法權(quán)益的,用戶有權(quán)請(qǐng)求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體中止相關(guān)行為。

　　 業(yè)內(nèi)人士表示,草案未來(lái)通過(guò)審議,將倒逼平臺(tái)、商家、快遞投入大量人力、物力強(qiáng)化個(gè)人信息安全保護(hù)。

　　 南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行認(rèn)為,對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的發(fā)展將促進(jìn)電子商務(wù)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展：“個(gè)人信息安全是電子商務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),相關(guān)立法的推進(jìn),將優(yōu)化電商的市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)秩序�！�

　　 百度法務(wù)部副總經(jīng)理杜劍波稱(chēng),“誰(shuí)采集、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)。擁有數(shù)據(jù)多,承擔(dān)責(zé)任就大。如果不當(dāng)保管和使用,導(dǎo)致信息泄露,就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)該做表率�！�

　　 京東方面表示,將重視安全漏洞問(wèn)題,針對(duì)可能存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)的用戶進(jìn)行安全升級(jí)提示。阿里巴巴集團(tuán)法律研究中心副主任顧偉認(rèn)為,大量平臺(tái)商家涉及訂單泄露,平臺(tái)設(shè)定規(guī)則,對(duì)于賣(mài)家泄露買(mǎi)家信息要進(jìn)行扣分處理。

　　 顧偉說(shuō),法案將促使電商主體向安全領(lǐng)域加大投資,主要的互聯(lián)網(wǎng)公司都將向信息安全領(lǐng)域布局,其自身也將有動(dòng)力推動(dòng)安全保障體系升級(jí)。同時(shí),執(zhí)法機(jī)構(gòu)本身缺乏高效有力的安全監(jiān)管技術(shù)工具,將是未來(lái)治理信息泄露的難點(diǎn)之一。

　　 工信部信息中心工經(jīng)所所長(zhǎng)于佳寧強(qiáng)調(diào),除了明確收集信息者的主體責(zé)任,還需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)督。需多部門(mén)聯(lián)動(dòng),明確監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)收集——使用——監(jiān)管的責(zé)任閉環(huán)。