“我是這里生長的,大火后一段時間,幾乎所有的鞋企都被切斷了電源。開始陸續(xù)來了數(shù)批檢查人員,負(fù)責(zé)人參加會議,還發(fā)了整改通知。”溫嶺鑫達(dá)康鞋廠一名工作人員告訴記者。但是,從目前來看,這場整改對當(dāng)?shù)氐男瑯I(yè)打擊巨大,“我們企業(yè)整改合格了,但現(xiàn)在連工人都招不到了�！�

　　政府人士披露的系列數(shù)據(jù),佐證了這是一場嚴(yán)酷的整治。排除了春節(jié)政府部門休假時間,差不多一個月不到的工作日,被關(guān)停的鞋企4559家,關(guān)停出租私房3805家,拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。

　　而這些被關(guān)停的企業(yè),據(jù)官方人士稱,分別存在的問題有消防設(shè)施不合格,無證經(jīng)營,營業(yè)場所建筑違法違章等等。

　　這一行動,同時激起了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主大大小小的“反彈”。由此,企業(yè)主或者行政拘留48人,傳喚184人。一名政府人士稱,“現(xiàn)在可能超過了這個數(shù)�！�

　　從溫州遷入此處近十年的鞋材老板潘先生介紹,實際上,溫嶺整治前的鞋業(yè)情況類似于20多年前的溫州。制鞋業(yè)逐漸成為溫嶺的支柱產(chǎn)業(yè),尤其近三年,成了業(yè)界知名的鞋業(yè)之都,且大有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東東莞、福建之勢。而現(xiàn)在的溫嶺鞋業(yè),深陷災(zāi)后的陣痛之中,老板們一時感覺前路迷茫。

　　城北街道東浦村一名村民介紹,原本的鞋業(yè)倉庫已經(jīng)成為一大片廢墟,這里曾是村里上百家鞋企共用的一個倉庫。

　　由于屬于被認(rèn)定為違章建筑,火災(zāi)發(fā)生后的第三天就被街道組織人力拆除了。

　　實際上,火災(zāi)發(fā)生后,溫嶺就開始像人口普查那樣開展了對違章建筑的普查,特別是違法用地上的違章建筑,政府堅決予以拆除。同時,溫嶺市政府成立的整頓小組建立了“一戶一表”、“一日一報”、“一村一驗”制度。

　　強制關(guān)停被質(zhì)疑

　　溫嶺相關(guān)政府人士稱,由于鞋業(yè)門檻比較低,一家一戶幾臺機(jī)器就可以開張,導(dǎo)致該行業(yè)一直在低小散的業(yè)態(tài)中徘徊。根據(jù)溫嶺市政府部門統(tǒng)計,目前6000多家鞋企中,80%以上是小作坊,而且還有不少無證照的家庭作坊式“三合一”場所。

　　所謂“三合一”場所,就是員工住所、倉庫、生產(chǎn)車間集中一處的場所。而這些三合一的作坊,在鄰市溫州,在上世紀(jì)90年代就是被重點打擊、驅(qū)趕的經(jīng)濟(jì)體。這些小微企業(yè)主之后紛紛遷到廣東、福建、義烏等地,當(dāng)然,落地到此處的溫州企業(yè)也不少。

　　火災(zāi)后,地方政府有官員面對媒體稱,本地的一些經(jīng)營者要么已經(jīng)轉(zhuǎn)型做大,要么退出生產(chǎn)靠出租廠房或民房謀利。而大量的小作坊中外來企業(yè)主占了多數(shù),管理、安全等方面跟不上,有些干脆就沒有證照,導(dǎo)致安全隱患突出。

　　這些作坊式鞋企在推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也產(chǎn)生了惡性競爭、品牌低端、人才短缺、安全隱患等問題,并滋生環(huán)境、勞資、社會管理等一系列矛盾。

　　這是一場自上而下的整治行動。

　　根據(jù)新華網(wǎng)援引的報道稱,這場大火后的1月21日上午,在浙江全省政法工作會議上,浙江省委書記夏寶龍痛斥溫嶺市貪小利吃大虧,為了GDP不主動解決低小散制鞋產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)問題,剛開年就著了大火,死亡16人。并表示,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級多少年了,仍遲遲不解決低小散制鞋產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)問題,非得遇到如此重大火災(zāi)才痛下決心關(guān)停低小散企業(yè)。

　　城北街道的一名企業(yè)主稱,大多數(shù)用自家的房子作為鞋廠,廠里布局相對合理。他說,這樣既節(jié)省了高昂的房租,又符合生產(chǎn)要求。“基本都有工商營業(yè)執(zhí)照,我們幾家都經(jīng)營了十幾年。”

　　尤其是電商時代,因為這類加工場結(jié)合淘寶、阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)營銷形成產(chǎn)銷一體的作坊,因為投入成本低,也成了當(dāng)?shù)啬贻p一代或者外來務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的新模式。

　　“上規(guī)模的基本會有正規(guī)的廠房,遷入開發(fā)區(qū)。但是,現(xiàn)在地價和租金都很貴,一般供不起成本。”鑫達(dá)康鞋廠工作人員稱。

　　當(dāng)?shù)卣�府希望這場火災(zāi)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一些上規(guī)模的鞋企負(fù)責(zé)人也響應(yīng),要通過自動化設(shè)備等的更新,達(dá)到“機(jī)器換人”,減少人力提高產(chǎn)量,希望政府在這些方面能給予更多政策和資金上的支持。

　　“但是,政府并沒有地方安置我們的企業(yè),我們十幾年來以此生活,突然關(guān)停,等于端了我們?nèi)�家的飯碗！”一名被關(guān)停的企業(yè)主接受記者采訪時,語氣激動。

　　“起碼沒有地方讓我們東山再起。”前述企業(yè)主悲觀地說。目前,政府機(jī)構(gòu)規(guī)定,復(fù)工有幾個必備條件,合法的經(jīng)營執(zhí)照、沒有違法違章建筑、安全隱患徹底整改等。

　　產(chǎn)業(yè)何以安放

　　在澤國牧東區(qū)塊牧東村,一片1.69萬平方米的鞋企集聚地已被夷為平地。村委會負(fù)責(zé)人稱,這些都是違章建筑,連其自家的30畝廠房也在其中,而且他是帶頭拆除的。這個區(qū)塊已被重新規(guī)劃,建設(shè)4層標(biāo)準(zhǔn)廠房,企業(yè)主之間也將實行股份合作,打破原來的“低小散”模式。

　　然而,在此建設(shè)周期中,這些小微企業(yè)如何安頓？

　　回憶過去,這些鞋企老板認(rèn)為,此前寬松的經(jīng)營氛圍因為一場火災(zāi),也同時化為烏有。

　　其實這里與溫州差不多同時起步。溫嶺,是浙江臺州一個清麗的小城,地處東海之濱,三面湖海。溫嶺的鞋業(yè)主要集中在橫峰街道、城北街道、大溪鎮(zhèn)、澤國鎮(zhèn)牧嶼、夾嶼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　經(jīng)過幾十年苦守,此地近幾年才初顯產(chǎn)業(yè)規(guī)模。與福建晉江、廣東東莞一樣,臺州溫嶺也是中國鞋業(yè)生產(chǎn)基地之一,而溫嶺鞋業(yè)發(fā)源地就在該市城北街道,并已形成龍頭企業(yè)帶動小企業(yè)共發(fā)展格局。

　　以受災(zāi)點溫嶺城北街道為例,鞋業(yè)數(shù)年來受到上一級政府或者行業(yè)組織肯定,被授予“浙江省鞋業(yè)工業(yè)專業(yè)區(qū)”、“中國鞋類出口基地”、“中國鞋業(yè)名城”、“中國鞋類(運動鞋)出口基地”等等稱號。

　　這里容納了來自全國各地的務(wù)工人士,根據(jù)地方政府披露的數(shù)據(jù),僅僅城北區(qū)域,有來自貴州、江西、湖北、安徽等地務(wù)工人員近四五萬人。

　　實際上,歷年來,地方政府為了當(dāng)?shù)剡@些小散的鞋業(yè)升級也花了不少心思。

　　同樣以城北街道為例,可以確認(rèn)的材料顯示,2009年來,城北街道成立鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、推動鞋業(yè)升級發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,城北街道委托中科院等機(jī)構(gòu)專業(yè)指導(dǎo)。2011年,城北街道財政每年投入資金,幫助企業(yè)通過政策獲取資金支持。為轉(zhuǎn)型提升的標(biāo)桿企業(yè)取得的成效給予資金獎勵。

　　而且,配套市場投資3.52億元的臺州橫峰國際鞋材城雄心勃勃要打造中國第一鞋材市場。30層高的多功能、綜合性市場拔地而起,交易額曾達(dá)到200多億元。

　　溫嶺已經(jīng)形成了一個業(yè)內(nèi)知名的產(chǎn)業(yè)鏈,尤其電商發(fā)達(dá)的現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)下,圍繞溫嶺橫峰區(qū)塊內(nèi)的各類大小物流公司就達(dá)150多家。

　　“如果往年,這里早就客戶熙熙攘攘了�！毙�材老板潘先生憂心忡忡地稱,這里主要是靠客戶上門,曾經(jīng)路邊的房子40平米的基本上租金都在6萬以上,特別是橫石路一帶更是貴到15萬以上。

　　而現(xiàn)在,這里卻一片清冷。