國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

　　會(huì)議指出,小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),尤其是實(shí)施商事制度等改革后,新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持,讓它們?cè)诠�平�?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大,可形成示范效應(yīng),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,也能增添社會(huì)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和民生改善。會(huì)議確定,在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí),重點(diǎn)推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批,為小微企業(yè)降門檻、除障礙。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上,從今年10月1日至2015年底,將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目,進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備,免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施,引導(dǎo)擔(dān)保、金融和綜合外貿(mào)服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃,鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加大財(cái)政支持。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè),給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購買服務(wù)等方式,為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè),由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持,鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè),方便企業(yè)獲得政策信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。會(huì)議要求,各地各部門要確保政策盡快落實(shí),并適時(shí)提出進(jìn)一步措施,幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。

　　會(huì)議認(rèn)為,織密織好社會(huì)保障安全網(wǎng),幫助群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難,事關(guān)公平正義,是政府以人為本、保障基本民生的重要職責(zé)。會(huì)議決定,按照《社會(huì)救助暫行辦法》,全面建立臨時(shí)救助制度,對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律�活陷入困�?其他社會(huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,給予應(yīng)急、過渡性救助,做到兜底線、救急難,填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制,救助資金列入地方預(yù)算,中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)大中型企業(yè)、慈善組織等設(shè)立公益基金,發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者的積極作用。社會(huì)力量參與救助的,按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。臨時(shí)救助實(shí)施情況定期向社會(huì)公開,加強(qiáng)救助資金監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處擠占挪用資金、騙取救助等行為。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持應(yīng)救盡救,加大資金投入,將政府救助、社會(huì)幫扶和家庭自救有機(jī)結(jié)合,確保有困難的群眾求助有門、受助及時(shí),讓人民群眾心中有底、敢于創(chuàng)業(yè),緩解后顧之憂。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。