由人社部研究起草的《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見稿)》日前對外公布,向社會(huì)公開征求意見時(shí)間截止到本月底。征求意見稿中的一條規(guī)定,“裁減20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上人員的,需報(bào)告人社部門”,引起了公眾尤其是中小企業(yè)的關(guān)注。

一、企業(yè)裁員要備案

征求意見稿擬規(guī)定,企業(yè)采取協(xié)商一致方式解除勞動(dòng)合同人數(shù)達(dá)到20人以上,或不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上人員的,應(yīng)當(dāng)提前30日向本企業(yè)工會(huì)或者全體職工告知有關(guān)情況,并將人數(shù)報(bào)告人社部門。人社部門收到企業(yè)裁員報(bào)告后,對報(bào)告材料齊全的,將出具收訖回執(zhí)并予以備案,收到回執(zhí)10日后企業(yè)可以實(shí)施裁員。

對于此條規(guī)定,有網(wǎng)友在微博上表示不解,“按照這個(gè)說法,作為一個(gè)只有10名員工的小企業(yè),裁減1個(gè)人就要去備案,豈不是會(huì)導(dǎo)致我整個(gè)企業(yè)的用人成本增高？”

成都市人社局勞動(dòng)關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,其實(shí)這并非此次征求意見稿中新增規(guī)定,按照1995年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》,用人單位確需裁減人員的,要向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見,并聽取勞動(dòng)行政部門的意見。“不過,一次裁減20人以上這種大規(guī)模的裁員情況比較少見,截至目前成都還未接到過這種情況的報(bào)告。”該負(fù)責(zé)人表示,征求意見稿提出要向人社部門報(bào)備裁員情況,程序更加合法,對人社部門來說能夠更好把握企業(yè)裁員情況,也能夠更好保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

川大教授、當(dāng)心小微企業(yè)怕備案不簽合同

“這項(xiàng)規(guī)定如出臺其實(shí)是政府對于勞動(dòng)力市場的宏觀監(jiān)控和調(diào)控。”四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳昌文表示,失業(yè)率是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要指標(biāo),《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見稿)》可以讓政府主管部門監(jiān)控到整個(gè)社會(huì)的就業(yè)情況,從而合理地分析判斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。另一方面,“目前,我們還存在用工制度不規(guī)范的情況,這項(xiàng)規(guī)定也有利于規(guī)范勞動(dòng)力市場�！标惒�文說,企業(yè)實(shí)行裁員備案制度可以讓勞動(dòng)者權(quán)利得到應(yīng)有的保障,合法利益不因裁員而受到損失。不過,陳昌文也提醒,要避免因此項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施而產(chǎn)生的“新情況”,“一個(gè)小微企業(yè)就10個(gè)人,裁員要去備案,企業(yè)主或許會(huì)覺得很麻煩,給企業(yè)增加用工成本,最終或?qū)е缕髽I(yè)裁員不去備案,或者不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。”

此外,對于此次征求意見稿中提出的備案制度,陳昌文特別指出備案不等同于審批。“備案是指企業(yè)按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)文件等規(guī)定,向主管部門報(bào)告制定的或完成的事項(xiàng)的行為；而審批則是指政府機(jī)關(guān),根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件,對企業(yè)從事某種行為、申請某種權(quán)利或資格等進(jìn)行具有限制性管理的行為,二者有著本質(zhì)的不同�！标惒�文說,備案的規(guī)定,將勞動(dòng)行政部門從企業(yè)的管理中解放出來,使得企業(yè)的事情歸企業(yè),政府的事情歸政府,理順了各自的職能。

二、禁裁人員增加2類

比起1995年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》中對于“不得裁減人員”規(guī)定的4類情況,本次征求意見稿中禁止裁員的范圍擴(kuò)大至6類。

增加的2類禁止裁員的范圍分別為“從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的”以及“在本單位連續(xù)工作滿15年,且距法定退休年齡不足5年的”。

其余4類分別為：在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、少裁不裁有穩(wěn)崗補(bǔ)貼

征求意見稿中規(guī)定,為鼓勵(lì)采取有效措施不裁員、少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),人社部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼,用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

“這對我們中小企業(yè)來說肯定是好事�！背啥际兰o(jì)快幫科技有限公司負(fù)責(zé)人帥鵬介紹,企業(yè)一般是在出現(xiàn)困難的時(shí)候才會(huì)有裁員的打算,作為企業(yè)肯定首先會(huì)想辦法減少裁員或不裁員,在內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或崗位調(diào)劑,如果人社部門能夠給予一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼就更好了,對企業(yè)也是一種鼓勵(lì)和幫助。