21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,隨著國家今年開始實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格制度,甘蔗的目標(biāo)價(jià)格也開始加緊研究。9月9日,國家糖料目標(biāo)價(jià)格調(diào)研組已經(jīng)在廣西等地調(diào)研,預(yù)備了解未來實(shí)施目標(biāo)價(jià)格的各方意見。

　　不過,這項(xiàng)制度可能沒有這么快執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部門的一位專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,目前到底怎么補(bǔ),是甘蔗、甜菜等都補(bǔ),還是只補(bǔ)農(nóng)民不補(bǔ)加工企業(yè),還是以原糖或者成品食糖作為目標(biāo),現(xiàn)在都還只是初期的研究階段�！岸唐趦�(nèi)糖業(yè)目標(biāo)價(jià)格不會馬上實(shí)施�！边@位人士說。

　　國際國內(nèi)糖價(jià)創(chuàng)新低

　　根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)字,8月國際國內(nèi)糖價(jià)均下跌。其中國際糖價(jià)跌幅較大,8月份紐約期貨市場10月交貨的原糖平均價(jià)格15.89美分/磅,環(huán)比下跌1.29美分/磅,跌幅7.5%。

　　上述價(jià)格意義重大。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師郭明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時認(rèn)為,國外糖價(jià)創(chuàng)了新低,國內(nèi)價(jià)格仍高于國際價(jià)格。比如到8月29日的是15.49美分,如果加上配額等,到國內(nèi)是每噸3828元,但是國內(nèi)市場價(jià)格期貨價(jià)是每噸4140元。

　　“國際上食糖的原料的成本比國內(nèi)甘蔗的成本要低得多,導(dǎo)致國內(nèi)糖業(yè)沒有競爭力�！彼�說。

　　此前有數(shù)字顯示,2014年上半年1-6月份中國累計(jì)進(jìn)口糖139.19萬噸,同比2013年1-6月份增長9.79%。中國每年有194.5萬噸的配額,包括原糖,白砂糖,棉糖,精制糖,進(jìn)口量是原糖占到了93%左右,主要是以進(jìn)口原糖為主,然后到國內(nèi)再進(jìn)行加工。

　　進(jìn)口糖增加導(dǎo)致國內(nèi)糖價(jià)下跌壓力過大。

　　國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,8月份中國進(jìn)口加工成品糖平均成本3821元/噸,比廣東銷區(qū)糖價(jià)低816元/噸,價(jià)差比上月擴(kuò)大242元/噸,差距在20%左右。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,今年大量出現(xiàn)甘蔗出售打白條的情況,與企業(yè)庫存過大有關(guān)。

　　此前國家五部委聯(lián)合下發(fā)通知,決定今年實(shí)行國家支持制糖企業(yè)臨時存儲300萬噸國產(chǎn)糖的政策。不過這只是企業(yè)收儲,并非是國家收儲。而是國家貼息給企業(yè)收儲,但是臨儲只是六個月的時間,到時候這部分糖還是要再流回市場上。

　　首創(chuàng)期貨白糖分析師劉小英在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時指出,這等于是說,“企業(yè)錢變少了,企業(yè)的庫存沒法減少。”

　　國家啟動調(diào)研目標(biāo)價(jià)格

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,目前國家糖料目標(biāo)價(jià)格調(diào)研組已經(jīng)在9月9日開始進(jìn)行調(diào)研,以研究實(shí)施糖料目標(biāo)價(jià)格的可能性。

　　不過,甘蔗的目標(biāo)價(jià)格如何實(shí)施還在研究。農(nóng)業(yè)部一位專家指出,糖料比較復(fù)雜,究竟是以食糖還是原糖做目標(biāo)價(jià)格,現(xiàn)在都還沒定。

　　此前棉花價(jià)格是以無籽棉作為目標(biāo)價(jià)格,然后反推籽棉價(jià)格,進(jìn)而再根據(jù)農(nóng)民賣出的籽棉價(jià)格高低,來補(bǔ)貼農(nóng)民。但是這方面僅僅是在新疆執(zhí)行,到底如何補(bǔ)貼,比如是按照畝數(shù),還是按照產(chǎn)量補(bǔ)貼,還是按照銷售數(shù)量補(bǔ)貼,仍未最后確定。

　　郭明認(rèn)為,最后目標(biāo)價(jià)格可能補(bǔ)貼農(nóng)民的可能性大些。但是可能最快2015年也來不及,因?yàn)楝F(xiàn)在大豆和棉花也還只是在試行。

　　今年6月25日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議,研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場調(diào)控機(jī)制,提出在保護(hù)農(nóng)民利益前提下,推動最低收購價(jià)、臨時收儲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。

　　此前農(nóng)業(yè)部專家認(rèn)為,糧棉油糖都可以實(shí)施目標(biāo)價(jià)格,關(guān)鍵是順序問題。

　　國家已經(jīng)于2014年啟動新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn),4月5日和5月17日公布的目標(biāo)價(jià)格是棉花每噸19800元,大豆每噸4800元。

　　中國糖業(yè)協(xié)會劉曉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時認(rèn)為,中國的目標(biāo)價(jià)格難以改變糖業(yè)競爭力下降的情況。原因是其他國家是農(nóng)機(jī)機(jī)械化生產(chǎn),大面積的生產(chǎn)與收割,國內(nèi)外的生產(chǎn)方式也是有區(qū)別的,國外是大戶農(nóng)場生產(chǎn),而國內(nèi)是小戶,每家有幾畝地就生產(chǎn),不能形成為規(guī)�；�生產(chǎn)